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3月下旬，市政协教卫文体委员会就我市幼儿教育发展情况进行了调研。调研组在学习有关文件政策的基础上，听取了市教育局的情况汇报，召开了市区和有关镇（乡）幼儿园园长座谈会，实地察看了和睦幼儿园、长江幼儿园以及吕四港镇、和合镇幼儿教育情况，并赴苏南等地进行学习考察。现将有关情况报告如下。

一、基本情况 我市现有幼儿园121所，在园幼儿16860人，适龄幼儿入园率达90.1%。全市教职工1582人，其中，专职园长95人、专任教师1062人。目前，全市4所直属幼儿园实行公有民营的园长承办制，40所幼儿园为私人独资经营，31所幼儿园为股份制，6所幼儿园为租赁承办，40所幼儿园为新建民办幼儿园。全市121所幼儿园中，幼儿数超500人的有2所，300-499人的有7所，200-299人的有19所，100-199人的有31所，50-99人的有30所，50人以下的有22所。 在市委、市政府的领导下，“十五”期间特别是近几年，我市幼儿教育有了较快的发展，主要表现在四个方面： 一是办园条件得到改善。近几年，是我市幼教事业发展较快、收获较多、变化较大的一个时期。据统计，全市幼儿园近五年新投入资金5000多万元。目前，我市有省示范性实验幼儿园4所、省基本实现现代化幼儿园4所、南通市一类幼儿园7所、南通市二类幼儿园22所。 二是体制转换平稳过渡。自1996年起，各镇（乡）幼儿园相继进行了体制转换，2019年，4所直属幼儿园实行了公有民营机制。通过几年来的发展，全市幼儿教育基本实现了体制平稳转换，绝大多数幼儿园有

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了进一步的发展。具体表现在管理趋于科学合理、投入逐年增加、服务不断提升、宣传影响逐步扩大、质量有所提高。 三是师资队伍不断加强。近年来，针对全市幼儿教师素质相对偏低的现状，市教育局立足**实际，强化内部培养，同时放宽视野，采他山之石，加强幼儿教育队伍建设，重点把好入口关、抓好学历进修、搞好在职培训，使教师的教育观念有了很大转变，教育教学水平有了提高。近几年共培训教师1800多人次，发放合格证书1399本。 四是幼教重大问题逐步解决。对社会各界普遍关注的幼儿接送车、非法幼儿园、幼儿园危房等三大问题，市教育局联合公安、法院等有关部门克服重重困难，采取积极果断措施加以治理。通过专项集中整治，基本实现了“彻底取缔幼儿接送车、基本扼制非法幼儿园、全面改造幼儿园危房”的目标，幼儿安全隐患基本消除，幼教市场秩序逐步趋于平稳。

二、主要问题 与上级要求和兄弟县市幼儿教育发展水平相比，我市幼儿教育还存在诸多问题，在各类教育中处于薄弱环节，严重滞后于我市经济和社会发展需要，不能满足人民群众接受高质量教育的需求。 一是幼儿园办园条件不高。目前，我市幼儿园城乡之间、园际之间办园条件很不均衡，公办骨干幼儿园和优质幼儿园数量缺乏，办园条件总体水平偏低，与邻近县市相比落差较大。邻近的海门有省示范性实验幼儿园8所，省现代化以上幼儿园20所，而我市分别仅有4所和8所。全市约有30%的幼儿园达不到省2019年制定的办园标准。近几年幼儿园的布局虽作了调整，但受民办体制的制约尚未将

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幼儿人数少、办园效益低的幼儿园撤并掉，影响了教育资源重组的步伐。目前，全市幼儿人数不满50人的幼儿园有22所，吕四港镇有幼儿园19所，其中幼儿人数不满50人的就有9所。办园条件的滞后将在相当长时间内制约着我市幼儿教育的发展。 二是幼儿教师师资水平低下。一是教师队伍不稳定，流失严重。改制以来,共流失合格幼儿教师800多名。工资待遇偏低是造成幼儿教师大量流失的主要原因。目前我市幼儿教师的平均月工资不到620元（目前我市最低月工资标准），最低工资仅为450元；全市参加养老保险的幼儿教师人数为168人，占比仅为14.5%，绝大部分幼儿园没有为教师缴纳社会保险。二是教师来源渠道少，水平低。由于幼儿教师工资待遇低，造成鲜有中学毕业生愿意报考幼儿师范。我市职业学校近几年均开设了幼师专业，但报考者寥寥无几。目前幼儿园新进的教师绝大部分是学历很低、未经过正规幼师专业培训的初高中毕业生。全市1062个专任教师中，未经过幼师专业培训的有37%，专业不合格的有27%。由于近十年很少有正规幼儿师范毕业生分配进入幼儿园，目前全市幼儿园教师年龄结构不合理，优质教师断层，园内无业务骨干教师引领的现象。幼儿教师队伍的质量严重制约着我市幼儿教育质量的大面积提高，我市幼儿教师队伍的师资水平亟待提高。 三是幼儿园办园经费短缺。经费短缺是制约我市幼儿教育发展的关键因素。幼儿教育的发展所需资金以及公务费、人员经费等正常经费，几乎全部依赖于幼儿园的收费收入，幼儿园不但要承担扩大事业规模、改善办园条件的经费，还要支付人员经费、公务费等正常经费。目前，公办幼儿园的经费难

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