XX片区生活污水处理项目 实施方案

第七章 项目实施及运行的保障措施

7.1 组织保障

加强组织保障，由XX市环保局牵头，市水利局配合负责饮用水水源保护工作；由市环保局牵头，市城乡建设局配合负责农村生活污水处理工作；由市城乡建设局牵头，市环保局配合负责农村生活垃圾处置工作；市财政局、审计局负责项目资金拨付、审核。

该项目在工程建设过程中，积极推行项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制。XX人民政府为项目责任主体，XX镇政府要切实保障项目建设质量和进度。项目实施单位委托有资质单位进行规划设计，委托有资质的单位进行工程施工监理，负责项目建设的规划及监督，确保工程质量。农村环境连片整治领导小组协助项目实施单位进行工程招投标，并负责工程质量的监管和协调工作，同时认真抓好项目建设过程中的农民投工投劳工作。项目完工后，农村环境连片整治领导小组应及时组织相关部门进行考核验收。每一工序都有具体负责人负责，并把工程质量、资金（含配套资金）和工程进度等管理工作完成情况纳入干部考核体系，作为干部考核和奖惩的重要依据。

全镇成立了由镇长高志强任组长、副镇长李志强任副组长，镇村建设中心的王美华、镇水利站的郭聚太等人为成员的农村环境连片整治领导小组。同时成立执法中队，并强化镇环卫软件及硬件设施，进一步加强全镇环境监管。

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项目建成后，交由XX镇镇村建设服务中心统一管理，负责对污水管网进行维护和管理；同时，监督工作人员按要求履行工作职责。

XX镇镇村建设服务中心明确村工作的职责，建立起责、权、利相挂钩的考核机制。建立一系列切实可行的考核办法，并于村内张榜公布，接受群众监督。

7.2 资金和项目监管

项目资金由市级财政部门统一管理，实行市级财政报账制，对项目建设资金实行专户储存、专户管理。项目实施单位根据合同、工程进度等申请拨款，经市级环保部门审核并签署意见，市级财政部门复核后按照工程进度分期拨付资金，严禁截留挪用。施工单位要严格按照工程设计项目组织实施，专款专用。项目竣工后，由市审计部门对项目资金使用情况进行审计，严把资金使用关，确保财政资金真正发挥效益。

XX市财政局会同市环保局负责农村环境连片整治示范资金的监督和考核。另外，XX市财政局组织落实地方配套资金。

项目实行项目法人责任制、招标投标制、政府采购制、合同管理制和工程监理制，规范项目管理，确保建设资金足额用于示范项目，提高投资效益。市环保局、市财政局将对示范片区和示范项目考核验收，验收结果与下一年资金安排、市级“以奖代补”资金挂钩。

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7.3 运行维护保障

项目完成后，XX市XX镇制定相关设施管理维护制度，由XX市XX镇镇村建设服务中心对工程进行管理和运行维护，执法中队密切配合，协助镇村建设服务中心搞好环境检查与监督，镇水利站负责项目排水水质监测，各部门共同监督落实相关设施管理维护制度，保证项目长期良性运行。

1、实行环境设施监察制度。对相关环境设施实行巡回监察，同时加强保养。对发现的故障和损坏，及时上报，及时维护修理。

2、项目运行期间，制定科学管理措施，建立健全各项运行管理制度，明确管理主体和职责，实行责任制，落实责任到人。具体职能机构及相关责任人如下：

表7-1 组织机构与责任人一览表

职能部门 项目运行管理办公室 组长 副组长 组织机构职能 负责项目运营过程中的统筹决策 具体负责项目落实、监督与奖惩 全面负责项目运行管理及维护，负责镇村建设服务中心 项目设施日常运行的巡视、检查及环境保护监督等工作 镇水利站

主要责任人 高志强 李志强 王美华 负责项目排水水质监测 郭聚太 3、不断加强技术管理人员的专业技能培训，提高其业务技能，做到科学管护。

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第八章 项目组织与管理

8.1 项目组织

根据该工程的特点，由青岛市XX市XX镇政府作为该工程的建设单位。

8.1.1 施工时间

结合建设单位工期要求。建议2016年9月底之前完成该工程的招投标工作，随后立即开始采购及施工，2016年12月底工程全部竣工交付使用。

8.1.2 施工交通

项目区域交通便利，施工期间各机械车辆进出方便，不需要临时的施工便道等措施。

8.1.3 施工供水、供电

工程施工期间，生产用水，可就近在周边解决，施工用电，考虑周边区域临时接电。

8.1.4 物料供应

XX市XX镇何家店片区农村环境连片整治示范项目工程中，所需的钢筋、水泥及部分细料石等建筑材料可能受市场不稳定等因素的影响，价格可能调整波动过大，建设单位应根据实际情况及时调整。

8.1.5 施工力量

由于本工程实施意义重大，因此工程施工单位必须具备相应资质。

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8.1.6 工程监理

本项目的工程监理单位应通过招投标进行选择，监理单位必须具备市政工程监理资质，同时必须配备足够的监理人员，实行旁站式监理。

8.2 管理形式

项目建设实行项目法人负责制，由青岛市XX市XX镇政府作为项目法人，负责技术方案和具体实施方案的审定，并指导、监督项目按计划实施，负责筹建和建成后的运营管理，确保项目建设质量。

8.3 管理机构

本项目实行项目负责人制，XX镇政府成立了以领导、技术业务部门负责人和有关的领导小组，具体负责项目实施的领导、组织和管理工作，成立相应的项目工作组来组织具体实施，项目实施要实行工程监理，负责对工程质量、投资和工期的监督控制，并协调建设、设计和施工单位间的关系和进行信息管理。

8.4 项目管理

8.4.1 计划管理

项目承建单位要根据项目建设的要求，结合内部和项目区的实际情况，制订出一个切实可行的项目实施计划。计划出台后，安排专人负责，具体落实，分期实施，定期检查，以确保项目的顺利进行。

8.4.2 工程管理

本项目建设实行按计划立项，按项目管理，按设计施工，按标准验收的全过程管理。层层建立项目负责人制度和技术责任制度，提高

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