c） 现场施工组织机构应是一个完整的组织结构体系，应恰当分层和设置职能部门，形成相互制约，相互联系的整体，人员配置上应选择合理的管理跨度。

d） 现场施工组织机构要有相对的稳定性，一般不要轻易变动，但应随组织内部和外部条件的变化可做出相应的调整和变化，但重大的变化和调整（包括项目经理的变动）应征得建设单位的同意。

e） 要充分发挥施工企业自身的管理优势和特点，除合同有特殊要求外，现场施工组织机构的设置应尽量与施工企业内部组织机构有机结合起来。

4.1.3 现场施工组织机构设置的一般要求：

a） 管理层次不宜过多，一般可分为决策层、管理层、执行层三个层次，不同层次的职能和要求各不相同，标志着不同的职责和权限，管理层与施工作业层实行两层分离。

b） 根据需要管理协调的工作量，以及管理人员的能力和素质来确定适当的管理跨度。

c） 部门的划分应根据组织目标与工作内容来确定，形成既有相互分工，又有相互配合的组织系统。

d） 组织机构中各部门的职能应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时。要使横向各部门间相互联系，协调一致，使各部门有职有责。

4.2、现场施工组织机构的设置

4.2.1 施工总承包单位项目组织机构一般可按下列要求设置：

a） 决策层的设置。决策层的任务是制定和组织实施施工项目的方针和目标，它必须精干、高效，一般由下列人员组成：

1） 项目经理是对施工项目管理全面负责的管理者，在整个施工活动中占有举足轻重地位。应选拔具有良好政治素质、领导素质、身体素质及实践经验，并具有相应资质的人员担任。项目经理人选的变更应征得建设单位的同意，需要时也可设项目副经理1人～2人。

2） 施工总承包单位项目组织机构中应设总工程师1名，在项目经理领导下全面负责项目施工的技术工作，必要时也可设副总工程师1人～2人。

3） 必要时也可设项目总经济师1名，在项目经理领导下负责项目经营管理工作。

b） 管理层的设置。项目管理部门是施工项目管理的职能部门，其任务是负责施工项目全过程施工生产和经营管理，一般有下列部门组成：

1） 营管理部门：主要负责预算、合同、索赔、资金收支、成本核算、计划统计、人力资源调配等工作。

2） 施工技术部门：主要负责施工协调、进度管理、技术管理、施工组织设计、施工总平面管理、施工机械管理、文明施工、各专业技术监督等工作。必要时施工管理和技术管理也可风设成两个部门。

3） 质量管理部门：主要负责质量体系管理、施工质量、计量、测量、试验等工作。必要时质量体系管理部门也可单独设置。

4） 安全管理部门：安全管理部门应独立设置，主要负责安全管理、消防、保卫和环境保护管理工作。

5） 物质管理部门：主要负责材料、半成品、工具的采购、供应、管理及设备的运输保管（建设单位委托时）等工作。

6） 文件、信息管理部门：主要负责施工图纸和施工技术文件等资料管理以及计算机管理信息工作，该部门可单独设置也可兼容在施工技术部门或其他有关部门。

c） 执行层的设置。执行层一般指土建、锅炉、汽机、电气、热控、机施、焊接、修配等专业施工工地或专业施工处的管理部门。其人员应有实干精神，并能坚决贯彻管理指令。

4.2.2 其它施工承包单位现场组织机构可按下列要求设置：

a) 土建、安装主体工程施工承包单位是项目施工的主要承包单位，现场组织机构的设置应与施工总承包单位项目组织机构相适应，并征得施工总承包方的认可，管理部门的设置在保证职能不变的前提下可适当调整，合并简化；

b) 一般施工承包单位的现场组织机构可根据其承包的范围及管理要求进行设置。管理部门可以和并讲话，也可组建综合性项目管理部门。 4.2.3 施工总承包现场组织机构设置形式可参见附录A。

4.3、现场管理人员的配备

4.3.1 现场组织机构管理人员的配备，要根据工程特点、施工规模、建

设工期、管理目标以及合理的管理跨度进行配备，应在提高管理人员整体素质的基础上优化组合，组成精干高效的管理工作班子。

4.3.2 现场组织机构管理人员的配备要有合理的专业结构，各专业人员应配套，并要有合理的技术职务、职称结构。

4.3.3 现场组织机构的管理人员应具有其所承担管理任务相适应的技术水平、管理水平和相应资质。 4.3.4 现场施工管理人数见表2。

表2 现场管理人员数量表 承包形式 机组台数及容量 决策层人数（人） 管理人员数（人） 施工总承包型式 23300MW 23600MW 建筑、安装主体工程分承包型式 23300MW 建筑 3～4 安装 3～4 23600MW 建筑 4～5 安装 4～5 3～5 4～6 110～130 130～160 70～90 60～80 80～100 70～90 注1：本表是综合全国几个典型工程现场管理人员配备的相关资料（参见附录B）编制的。 注2：本表管理人员数量包括决策层、管理层和执行层的管理人员。

4.4、现场施工人员数

4.4.1 现场施工人员的数量，是工程施工组织水平的主要标志之一，应在加强项目管理、优化施工组织、提高施工机械化水平、提高施工人员技术水平等方面采取有效措施，以提高劳动生产率，减少现场施工人员

数。

4.4.2 按照合理组织施工的原则，依据现有施工企业当前的施工组织管理水平、技术装备和工厂化施工的一般水平，制定本导则中的有关现场施工人员数表，见表3。

4.4.3 当施工生产任务饱满、劳动生产率较高时，也可按公式（1）核定现场施工全员高峰平均人数，按公式（2）核定安装全员高峰平均人数。如果计算人数超出表3的人数时，仍可按表列的人数。

N=(QK)(ηM) （1） N1=(PWK)(dM) （2）

式中 N—现场施工全员高峰平均人数，人；

表3 现场施工人员数量表 序号 地区 类别 机组台数及容量 全员高峰平均人数（人） 合计 2550～2850 2850～23300MW 1-3 Ⅲ类地区 3200 3200～3500 3500～3800 土建 1750～1850 1850～2000 2000～2100 2100～2200 安装 800～1000 1000～1200 1200～1400 1400～1600 专业高峰人数可调范围（人） 土建 1850～1950 1960～2160 2170～2270 2280～2380 安装 900～1100 1110～1310 1320～1520 1530～1730 1-1 Ⅰ类地区 1-2 Ⅱ类地区 1-4 Ⅳ类地区