在全镇机关作风效能建设和转型升级创新发展暨安全生产工作

大会上的讲话

立德立行唯实唯新

以“党风、政风、民风”引领社会新风

——在全镇机关作风效能建设和转型升级创新发展暨安全生产工作大会上的讲话 同志们：

“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”这是出自《论语．颜渊》的一段话。这句话主要的意思是指，上层的道德好比风，平民百姓的言行表现像草，风吹在草上，草一定顺着风的方向倒。更通俗的讲就是一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风；一个地方的民风，好在干部的引领，败也在干部的引领。这就是为何历年春节后全镇第一个大会就是机关作风和效能建设大会。与此同时，我们把经济工作、安全生产会议合起来召开，也是希望通过解决机关作风和效能建设中存在的问题，动员全镇上下以良好的精神状态，提高工作效率，提升服务水平，优化发展环境，创造新优势、实现新跨越，全力开创“尚美淀山湖”发展新篇章。 刚才几位同志分别作了机关作风效能建设工作、经济工作和安全生产工作报告，全面回顾了2016年我镇作风建设、经济发展、安全生产工作的情况，进一步明确了下一阶段的重点。希望同志们认真对照，结合本部门和自身岗位实际，从早计划、从紧落实相关工作，以更加饱满的精神、更加扎实的举措，不折不扣地完成好全年的各项目标任务。同时，我们还对发展中较为突出的企业、集体和个人进行了一系列表彰。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！希望，全镇各部门、单位认真学习先进典型和先进经验，也希望受到表彰的单位以此为新的起点，发扬成绩，再创佳绩。

下面，我再讲三个方面的意见。

一、发扬振奋担当创新“三种精神”加快推进创新发展转型升级

2016年，淀山湖镇的整体经济发展形势从各项经济指标来看还是不错的，特别是一般公共预算收入突破了10亿元大关，这些都离不开各位企业家的辛勤与汗水，感谢你们为淀山湖镇作出的贡献。但是，当前的经济大环境对于我们的企业家来说压力不小，优胜劣汰的市场经济法则使转型创新成为现阶段企业发展的不变主题。转型的过程中或许会伴随着阵痛，党委政府作为你们的坚强后盾，一定与你们共进退，一定会以更优质的服务帮助企业渡过难关，再上新台阶，共同为淀山湖镇的经济社会发展贡献力量。为此，我们必须坚定全镇干部群众和广大企业的发展信心，提振社会各界的发展精气神，激发推动转型发展的强大合力。

一要以振奋的精神迎接新挑战，广泛凝聚思想共识，破解存量优化难题。打好创新发展这块“铁”，走好转型升级这步“棋”，关键要保持奋发有为的精神状态，自觉把思想和行动统一到党委政府的决策部署上来。在目前“零供地”的大背景下，我镇经济转型的重点还是在盘存量上。如何把有限的存量盘的更活更优则是一大难题。首先，要坚定发展的信心和决心。领导干部是否有干事的信心和决心，从根本上决定着转型升级创新发展的成效乃至成败。当前，我们还是要摸清家底，要全面梳理闲置土地、空置厂房、低产能淘汰企业等信息，我相信这块工作我们已经做的很到位了，重点还是在信息更新上，要完善转型升级资源动态数据库，通过数据平台的分析运作，提高资源的利用率，提高企业嫁接的精准性。其次，要切实转变思想观念。发挥好服务企业的纽带作用。对于那些转型难、效益低的企业要深入沟通，要利用大上海区位优势，主动对接优质项目，充分嫁接存量资源，引进一批优质的产业项目，增强经济发展的后劲。最后要迸发全员激情干劲。越是困难越要保持昂

扬的士气，越要增强同舟共济的凝聚力。要用“我为尚美做贡献”的最大公约数凝心聚力，想问题、作决策、办事情时，要从全镇发展的大局利益出发，从企业发展的市场角度出发，推动各项工作提速提质提效。

二要以担当的精神扛起责任使命，充分发挥骨干作用，破解人才引进难题。科技人才工作一向是淀山湖镇转型升级创新发展的关键短板。但是，换个视角看，这也给了我们更大的进步空间。补短板关键是要把担当精神转变为落实新理念、引领新常态的新招实招，以攻坚克难之举展示尽责担当之为。从企业方面来说，企业自身要改善管理，突出以人为本，增加员工工资、完善员工社保，保护员工合法权益，重点加强自身企业文化的建设，通过丰富的文化生活，精神享受，让员工更有归属感。与此同时，我们的群团部门要利用各自资源和优势，协同企业开展丰富多彩的活动，让每一位新淀山湖人能扎根在这异乡之地，感受到这片创业热土的温暖。从政府方面来说，我们有责任为企业创造好的用工环境，包括解决员工安家落户问题、人才公寓问题、子女入学问题、继续教育培训问题等等，让企业员工能在淀山湖镇更好的安居乐业。这两年我们的科技镇长团服务企业的作用越来越明显，希望在新的一年里可以通过校企对接，为更多的企业提供相应的技术人才。在走访企业的过程中，有的企业反映淀山湖镇的生活配套有所欠缺，无法满足员工，特别是一些高端人才的日常生活需求。的确，我们在商业配套的引进和开发方面还不能与现有的资源相匹配。今后我们将加大城镇功能性配套，邻里中心、神州数码商业街的建设将进一步提升商业集聚度，扩大公共活动空间，丰富娱乐生活；医院、中学新建工程、小学扩建工程的实施将有效提升教育、医疗等公共服务水平，让服务企业更上一层楼。 三要以创新的精神破解发展难题，努力革新思维拓展视野，闯出旅游发展新路。创新的精神，体现着能为、善为的能力智慧。2016年我镇旅游发展取得了一些新进

展，特别是旅游赛事活动有了新突破，“2016淀山湖追日半程马拉松赛”和“淀山湖稻香节”等主题活动的成功举办使我们的旅游人气得到了提升。但我们在发展旅游的道路上仍充满挑战，我们的旅游功能配套不足、特色项目不够、旅游品牌不响等短板对今后的发展存在较大的阻碍。这些问题是现实存在的，我们并不会畏难止步，我们要认清“旅游富民”的发展方针，不急于眼前的发展，要着眼于长远，给老百姓筑实更有潜力、更有特色的旅游富民基础。这就必须要求我们探索旅游发展创新思路，我们不能走别人的老路，要以打造富有鲜明特色的尚美淀山湖为目标。2017年，旅游发展最基础的要高质量完成“三个两”，即：两个重大活动（半马和稻香节）、两项基础配套（基础设施和休闲娱乐功能）和两个精品民宿（南榭麓和六如墩）。但是，我们始终要牢记，发展旅游的路径还是以“湖”为核心，通过慢行系统将环湖景观带、六如墩、七彩田园、晟泰稻米基地等特色景点串连起来，通过旅游功能的逐步配套，最终使淀山湖镇发展为既“时尚魅力”，又“接地气”的特色小镇。

二、攻坚克难落实“四聚四强”，以有力抓手守好安全发展底线

“安全”这个概念，自古就有，有人说，安全是不存在能够导致人员伤害和财产损失危险的状态；也有人讲，无危则安，无缺则全，安全就是没有危险的且尽善尽美。我觉得安全应该是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。安全就是伴随着生产的一种状态。生产必须安全是现代工业的客观需要。“安全第一”的思想是指当考虑生产的时候，应该把安全作为一个前提条件考虑进去，落实安全生产的各项措施，保证员工的安全与健康，保证生产持续和安全的发展。安全是生产的前提条件，不安全就不能顺利地进行生产。同样，如果不生产，“安全第一”就失去了存在的意义。所以，我们在生产过程中，不应单纯地考虑安全和生产到底谁重要，

而是要把精力放在整个生产工作过程中；放在如何处理好两者的关系上。总之一句话，既要首先保证安全，又要搞好生产。2017年，我们周边接连发生了几件安全事故，比如，宁波动物园老虎咬死游客、安徽铜陵化工厂爆炸，三星天津工厂火灾等事件，都在不断警醒我们和广大企业家，我们不能只看到采取安全措施会影响生产，增加成本。这些矛盾只是暂时，从长远看，矛盾一解决，企业的效率反而增长。从深层次看，一旦发生事故，将会损失更多工时，将会造成生命和财产损失。而且，事故的发生将会影响企业生产和形象，给企业带来不可估量的损失。所以，我们必须正视安全与生产的关系，进而处理好他们的关系，只有这样，才能给企业创造更大的利润，和实现更好的效绩。下面，我就全镇安全生产工作，再提四点要求： 一要聚焦网格强化落实。企业法人作为生产经营活动的第一责任人，必须牢固树立“安全第一”的意识，严格按照《新安全法》的相关规定，进一步完善各项安全生产制度，健全企业安全生产管理责任体系，确保安全投入、管理、培训和应急等措施落实到位。要加强安全文化建设，做好宣传教育、法律法规执行和落实等各项工作。要全面建立岗位安全生产责任清单，切实做到日常照单监管、失职照单追责，确保安全生产责任到人、到岗，不断夯实安全生产工作基础。分管领导和行业主管部门要切实履行监管责任，要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。要把安全责任靠实到每个部门、每个村社区、每所学校、每个企业和具体人身上，在全镇形成安全生产人人明责有责、人人负责尽责的良好格局。

二要聚焦隐患强化预防。安全隐患是一切安全生产事故的源头，一些很小的失误完全有可能酿成大祸，只有扎扎实实地抓好隐患排查，才能有效掌握安全生产的主动