关于市革命遗址保护与利用情况的调研

报告

根据《20**年XX市政协调研视察计划》安排，6月14日至30日，文史与学习委员会组织部分市政协委员由市政协副主席谭剑锋带队，先后赴XX县、XX县、XX县、XX县、XX区，就革命遗址保护与利用情况开展了实地调研，听取当地政府及相关部门情况汇报。同时，到文物、党史等相关部门了解情况。其余县、区（市）进行了书面情况汇报。现将调研情况报告如下。 一、基本情况

1919 年“五四”运动的发生，马克思主义传播的影响，中国共产党在西南、在黔北开展的革命活动，使遵义这个历史文化名城埋下了革命的火种。红军长征转战遵义，四渡赤水，两进遵义城，对遵义的革命斗争产生了巨大影响。抗战以后，遵义人民开展了一系列抗日救亡活动。浙江大学迁遵办学，更为我们带来丰厚的民主和科学精神财富。1949年，遵义解放，为巩固人民政权，无数外乡英雄儿女血洒热土，使遵义这块土地遗留下非常丰富的革命遗址遗迹，成为振奋和教育我们的最现实的立体教材。

1、遗址遗迹基本情况：2019年底，党史工作部门统计，全市有革命遗址遗迹508处，其中，重要历史事件和重要机构旧址64个，重要历史事件及人物活动纪念地250个，革命领导人故居18个。已列为国家级文物保护单位35个，省级文物保护单位7个。

2、保护与利用情况：近年来，全市投资4亿多元，恢复修建红军警备司令部、四渡赤水纪念馆、苟坝会议旧址等20多个重点红色景区景点；完善了凤凰山红军烈士陵园、娄山关战斗遗址等配套基础设施。各县、区（市） 采取建烈士陵园、修烈士纪念碑亭、瞻仰祭扫烈士墓等多种形式缅怀革命先烈，广泛开展爱国主义教育和革命传统教育，彰显烈士丰功伟绩，鞭策激励后人。至2019年一季度，全市红色旅游接待游客166.7万人次，同比增长35.5%，综合收入13.3亿元，同比增长38.6%。

二、存在的问题

1.思想认识不足，重申报、轻保护现象普遍存在。

由于对革命遗址保护认识不足，宣传不够，一些干部群众对革命遗址不甚了解，无保护的自觉性。一些部门认识不到革命遗址的重要性，面对大量流失损毁的现实，听之任之，或持等待态度。重申报，轻保护管理现象普遍存在。 2.管理体制不顺，保护管理不到位，革命遗址毁损严重。

遵义革命遗址的保护和管理，存在多头管理的问题。譬如，烈士纪念建筑物由民政部门管理；遗址文物由文化部门管理；革命历史资料的收集整理及研究由党史部门负责。对于一些重要场所，宣传部门也似乎在管。但是部门之间各行其是，没有很好地配合进行保护和管理。而乡（镇）、村级既没有专门机构和人员、也没有资金对其进行保护管理。如凤凰山红军烈士陵园广场，应该是一处庄严肃穆的场所，是凭吊烈士、参观游览的地方。但却被晨练的人们占用，跳舞的、打羽毛球的、打腰鼓的、遛狗的，一片嘈杂拥挤，而且乱扔垃圾。一些人甚至在红军雕塑上乱涂乱画。外地参观者对此很反感。

由于缺乏科学有效的保护规划和措施，因自然灾害和城乡建设影响，我市革命遗址遗迹毁损严重。大致可分为三类：一是完全损毁，无迹可寻。如罗庄红一军团司令部住址等。二是损毁严重，行将消失。如红花冈战斗遗址、XX县回山乡革命委员会旧址等。三是损毁比较严重，遗迹残缺。如木兰坝毛泽东宿营地等。一些地方还盲目地对旧居遗址改建拆除，使遗址、文物失去真实的价值。调研中发现，XX县茶山关红军战斗遗址700米的乌江渡口古道去年已被水泥路覆盖。

3.资金短缺，保护工作无法开展。

革命遗址保护利用，从普查到资料挖掘整理，从规划保护到抢救利用，都需要资金作支撑。据调查，除国保、省保文物单位有少量维护经费外，全市15个县、区（市）革命遗址保护经费基本没有纳入当地财政预算。虽然对一些革命遗址进行了认定挂牌，但由于经费缺乏，使保护流于形式，没有实施有效保护。

4.缺乏科学合理规划，开发利用有片面性和局限性。

我市革命遗址保护重点在城区，忽略了农村。如XX区巷口镇八卦村众多红军烈士墓淹没在荒草丛中无人问津，1953年立的墓碑有的已不知去向。对革命遗址的保护利用没有规划，处于低层次开发。没有与地方社会经济的发展统筹考虑，没有与旅游业的发展紧密结合起来。特别是基础设施这一块。如现在遵义会议纪念馆、红军山游客倍增，但其周边却没有大型停车场，旅游大巴在洗马路排成长龙，甚至还停到红军山下、雨水路口，严重影响城区交通，游客们更是怨声载道。

5.文物征集不全面，场馆展示缺乏厚重感。

革命遗址、文物在空间和时间上具有分散性的特点，因此征集整理工作具有相当的难度和长期性。我市在征集革命文物、史料收集整理以及展示方面表现为不及时、不全面。许多革命文物散落民间，得不到有效保护和利用，有的甚至被邻近地方收走。全市革命纪念场馆的展示大多是图片多、文物少，缺乏历史厚重感。 三、建议

1.提高认识，加大宣传力度，加强革命传统教育。

革命遗址遗迹是不可再生的宝贵资源，各级各部门要利用广播、电视、报刊、互联等媒体开展宣传活动，提高全社会的认识和保护的自觉性。不仅如此，要在干部群众中切实开展革命传统教育和爱国主义教育，让人们了解历史，珍惜今天的幸福生活，以提高人们思想道德素质，培育革命精神。充分发挥革命遗址和文物的政治效益、社会效益和经济效益。 2.理顺管理体制，建立健全保护管理制度。

建议市政府出台《遵义革命遗址保护办法》，相关部门编制革命文物保护规划，将革命遗址的保护纳入“十二五”规划。建立健全管理制度。市、县两级应成立包括宣传、党史、文物、国土、民政、旅游、建设、规划等相关部门组成的领导小组。明确各级政府的保护主体责任。乡级明确相关机构、配备专门人员管理，村组明确专人看护。

3.增加经费投入，实施有效保护，加强基础设施建设。