仲宫镇镇村体系规划

双井 天井 王南 王北 凤凰岭 凤凰村 许家坡 东泉泸 西泉泸 河圈 北井 上坡 黄路线 付上 付下 土屋 南庄 二仙 店子 北侯 南侯 支家岭 朱家 左而 杨而 西董家 崔家 穆家 先锋 东老泉 西平坊 东平坊 王府 营而 北草沟 西老泉 南草沟 东商 西商 廒而 大泉 685 220 626 358 1129 478 113 2825 1258 1160 860 1048 1493 728 487 797 608 3069 807 1110 1016 540 2151 2097 761 773 999 1060 590 660 123 190 241 856 237 335 225 850 813 665 856 426 8．8 258 210 573 309 73．5 1905 600 660 405 495 810 315 255 541．5 484．5 1093．5 159 633 517．5 336 1545 1320 180 210 405 1095 645 705 45 90 300 405 180 600 150 537 367 396 624 0．62 0．04 0．41 0．59 0．51 0．65 0．65 0．67 0．48 0．57 0．47 0．47 0．54 0．43 0．52 0．68 0．80 0．36 0．20 0．57 0．51 0．62 0．72 0．63 0．24 0．27 0．41 1．03 1．09 1．07 0．37 0．47 1．24 0．47 0．76 1．79 0．67 0.63 0.45 0.6 0.73 1800 300 1300 1060 5090 3556 300 17188 7227 7060 3182 8847 9050 2557 1695 5391 4207 18042 6096 8103 7163 4931 11940 11501 4677 4512 5747 5562 2018 2083 371 860 819 10164 1094 1184 962 605 625 581 486 4400 4400 4400 4800 4800 4800 4800 5267 5048 5216 5200 5200 5200 5200 5100 5144 5148 5138 5155 5144 5157 5148 4855 4855 4855 4855 4855 4983 4761 4300 4188 3801 4220 5305 4160 5065 2571 3665 4111 3547 3237 450 160 380 260 700 300 80 1600 785 955 560 750 975 455 255 415 336 1610 435 630 465 272 1210 1122 413 432 603 1054 588 658 122 189 240 855 236 334 224 680 645 574 599 11

仲宫镇镇村体系规划

艾家 付泉峪 牛泉村 团瓢 后沟 黄崖 杨家洼 大佛 道沟 北崖 东崖 老庄 九曲 云河 白云 槐家峪 西南峪 车川 北坡 毛家峪 黄钱峪 凉水泉 石门 金刚 潘家 井南 井北 仁里 北峪 槲瞳 十八盘 小佛 北高村 孙家崖村 南高村 东邱村 南邱村 西邱村 北邱村 高家庄村 出泉沟村 334 104 496 487 405 696 775 527 257 236 523 306 607 781 558 93 916 280 582 252 669 216 278 475 670 988 887 249 359 721 691 521 1386 962 2154 303 380 319 836 205 1940 75 76 270 223 198 243 375 165 176 147 361 135 291 561 255 40 570 210 340 180 330 139 300 388 683 750 675 300 285 510 615 335.9 1617.1 542.6 1637.8 242.8 305.0 276.3 784.6 180.8 1803.7 0.22 0.73 0.54 0.46 0.49 0.35 0.48 0.31 0.68 0.62 0.69 0.44 0.48 0.72 0.46 0.43 0.62 0.75 0.58 0.71 0.49 0.64 1.08 0.82 1.02 0.76 0.76 1.20 0.79 0.71 0.89 0.6 1.17 0.57 0.76 0.81 0.81 0.87 0.94 0.89 0.93 310 94 330 345 310 524 485 360 230 130 186 256 320 425 535 220 498 162 340 130 520 127 256 230 255 508 516 197 203 460 390 184 19.02 5.93 66.87 36.44 9.30 7.4 0.8 1.52 30.98 3973 3603 3541 3327 3397 3657 3336 3450 3264 3348 3309 3334 3383 3383 3413 3523 3478 3523 3473 3348 3625 3409 3527 3363 3363 3307 3249 3153 3252 3254 3172 3375 2309 2204 2015 2376 2158 1975 2057 2146 2113 268 78 346 320 259 488 516 354 178 150 327 221 431 521 400 63 662 196 320 181 492 160 230 337 516 700 684 160 295 548 556 210 1160 710 1050 180 220 198 560 190 1270 12

仲宫镇镇村体系规划

核桃园村 石灰沟村 花坦村 陈家村 菜峪沟村 十八盘村 汤家村 西沟村 东沟村 邢家村 1356 305 364 198 104 107 1240 730 773 686 1028.0 203.7 111.8 110.6 58.9 46.1 1067.3 664.4 561 673.7 0.76 0.67 0.31 0.56 0.57 0.43 0.86 0.91 0.73 0.99 40.78 10.61 1.00 10.72 10.83 2.9 0.3 13.95 3.61 2212 1836 2033 1919 2019 2336 2613 2510 2360 2507 810 180 200 120 69 45 992 570 580 280 13

仲宫镇镇村体系规划

3 上位及相关规划解读

3.1 济南市城市总体规划（2006年—2020年）

（1）关于南部山区

南部山区是济南城市产生和发展的基础，是地下水补给区、地表水水源地，地区良好的山林植被调节和改善着城市的大气环境；同时南部山区还拥有丰富的自然景观、人文资源和名胜古迹，为风景旅游区和城市森林公园建设保护的重点区域，是济南市的“后花园”、城市的绿肺，生态环境十分脆弱。保护与发展南部山区是市区协调发展的一项重要战略。

因此，《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》确定南部山区保护发展带为以生态功能为主导、并积极发展生态农业和生态旅游的综合性生态功能区，从而达到兼顾经济社会发展和生态环境的保护与建设、维持区域整体生态平衡、为城市持续性发展提供生态支持、改善城市环境质量、强化和完善城市特色和风貌、提升城市形象和品质的总体目标。

加强南部山区生态环境保护与建设，搬迁区内污染设施、植树造林、荒山绿化、治理水土流失和流域污染；控制区内城镇合理的发展规模和开发建设强度，建设生态型市镇，并对农村居民点进行整合；积极调整区内产业结构和生产布局，促进经济发展，提高生产力水平；整合风景旅游资源，进行保护性开发、统筹管理；完善区内交通与基础设施配套，促进城乡协调发展。

——关于南部山区的上位规划应体现为仲宫镇镇村体系规划的定位依据。 （2） 关于仲宫镇

仲宫位于省道103沿线，距离主城区较近，与中心城有较好的交通联系。《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》将仲宫镇定位为现代化商贸型综合市镇，以发展商贸物流、农家乐特色旅游和林果、蔬菜、水产等生态观光农业为主。

市镇建设用地避开卧虎山水库一级保护区，以向北扩展为主。南部依托现状驻地建设完善商贸、旅游服务设施，北部建设以办公、文化、教育为主的公共服务区和科技研发区，中部和东部为生活居住区。规划市镇人口约8万人，建设用地约8.5平方公里。

——关于仲宫镇的上位规划应体现为仲宫镇镇村体系规划镇村统筹发展依据。 （3）关于空间资源分区管制

《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》确定重点生态保护防治区包括地下水水源涵养保护区、地表水饮用水源一级保护区和黄河防洪行洪区及河流水域。地下水水源涵养保护区范围为济南泉域地下水直接补给区和白泉泉域地下水直接补给区的一部分，位于南部山区北半部；地表水饮用水源一级保护区为饮用水卧虎山水库、锦绣川水库等的直接汇水区域。

地表水饮用水源一级保护区为禁止建设区，停止一切农业生产活动，退耕还林，加强生态绿化；禁止所有与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。

——关于空间资源分区管制的上位规划应体现为仲宫镇镇村体系规划水源地保护发展与周边村庄迁并的依据。 （4）关于农村居民点建设

济南市城市总体规划（2006年-2020年）确定，通过制定相关政策，吸引南部山区农村人口逐步向中心城和市镇转移，控制其人口总量。

对现有人口在300人以下的规模过小、发展条件过差的村庄，原则上予以适当撤并，逐步引导人口向其它人口规模较大、发展条件较好的中心村或基层村转移，引导人口合理集聚。对位于水源保护区、自然保护区、行洪区、滞洪区、或存在地质灾害威胁、受地形限制交通条件难以改善的村庄，进行搬迁、合并；在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居民点。

其它村庄以整治、改造为主，改善生活条件和村容村貌，提高农村居民生活质量。

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仲宫镇镇村体系规划

——关于农村居民点建设的上位规划应体现为仲宫镇镇村体系规划迁村并点和村庄建设的依据。

3.2 济南市南部山区保护与发展规划

（1）仲宫镇发展功能定位

仲宫镇是南部山区（东片区）的交通枢纽和经济中心，以发展商贸物流、科研开发、旅游休闲为主的现代化商贸型综合市镇。

（2）仲宫镇人口与用地规模

仲宫镇城镇人口在2010年将达到40000人左右，2020年达80000人。

仲宫镇镇区城镇建设用地2020年达到866.84公顷，人均建设用地108.3平方米。 （3）空间资源分区管制

卧虎山水库和锦绣川水库的直接汇水区域为地表水源一级保护区。地表水饮用水源一级保护区为禁止建设区，停止一切农业生产活动，退耕还林，加强生态绿化。禁止所有与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止可能污染水源的旅游活动和其它活动。

（4）仲宫镇镇区用地规划

城镇建设用地避开卧虎山水库一级保护区，以向北扩展为主。南部依托现状驻地建设完善商贸、旅游服务设施，北部建设以办公、文化、教育为主的公共服务区和科技研发区，中部和东部为生活居住区。

（5）仲宫镇农村居民点建设

对现有的300人以下的规模小、发展条件差的村庄原则上予以适当撤并，逐步引导人口向其它人口规模较大、发展条件较好的村庄转移，引导人口合理积聚。

对水源保护区、行洪区、滞洪区和存在地质灾害威胁、受地形限制交通条件难以改善的村庄，进行搬迁、合并。

在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居民点。

（6）仲宫镇村镇体系规划

规模体系：镇区——8万人。大于等于2000人：东泉泸、锦绣川水库居民安置点等18个村庄、居民点；1000-2000人：丘村、张家庄、稻池、西泉泸、上坡、西南峪等11个村庄；500-1000人：东崖、邢家庄、陈家等30个村庄；小于500人：贾家庄、天井峪、高家庄等16个村庄。

职能体系：仲宫镇区是仲宫镇的政治、经济、文化中心，是城镇人口的主要居住地，重点发展商业、文化娱乐、社会服务设施等为城镇居民生活服务和为旅游服务的产业和设施；重点村庄：朱家庄、左而庄、邢家庄、丘村、门牙庄、刘家庄、锦绣川、凤凰岭、陈家庄、东泉泸、井北、南高12个村庄；一般村庄：分为旅游服务型和农林生产型两类，共63个村庄。

（7）仲宫镇城镇道路交通规划

规划将城市道路分为三级，即主干道、次干道和支路，城市主干道间距为1000米左右，次干道间距为400米-600米左右。

3.3 济南市历城区仲宫镇村庄布点规划

（1）村庄迁并与空间布点

分析现状各村发展条件，依据村庄迁并整合原则，对不同区位、不同规模、不同设施配置的村庄进行迁并整合。总计撤并水源地保护迁并行政村型20个、规模弱小迁并行政村型2个、规模弱小迁并自然村型5个、多村整合行政村型30个、迁并人口总计10549人，迁并行政村总计22个，村庄迁并率为17.0%。

其中，水源地保护迁并型20个行政村合并迁移人口10373人，卧虎山水库周边村庄人口为7407人，村庄迁移去向为仲宫镇驻地，另锦绣川水库周边人口为2966人，村庄迁移去向为锦绣川办事处所在地；规模弱小迁并2个行政村型，合并迁移人口176人，村庄迁移去向为毗邻泉子峪村。

（2）村庄等级规模结构规划

按照镇驻地——中心村——基层村三级体系，统筹考虑中心村数量与布局，发挥中心村带动作用；同时结合原有

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