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科学发展需要社会和谐，社会稳定需要夯实基础。随着改革不断深入，利益冲突加剧，各类矛盾增多，稳定问题已成为实现经济社会又好又快发展的严重障碍。在这次学习实践活动中，我通过广泛走访、深入调研，深切感受到只有不断加强基层党建，才能夯实社会稳定基础。

基层党建缺位是稳定工作被动的症结所在

XX区环绕XX市，共32个乡镇、4个农林场，83万人。由于地理位置特殊，社情复杂，历来是全市的信访大户，稳定工作十分被动。区、乡两级干部投入了一半以上的精力抓稳定，干部情绪上压头、精力上透支。同类问题重复上访，同一案例多次上访，简单问题越级上访，干部应接不暇。

针对这一现状，XX区委、区政府把维护好社会稳定作为学习实践活动中必须解决的突出问题之一。从今年元月开始，我带着这一问题在全区范围内进行了深入的调查研究，稳定工作中的三种现象发人深省。

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一是“重接访、忙稳控、轻教育”，思想引导缺位。据初步统计，2019年全区信访中，70%以上为咨询政策上访、曲解政策上访、无政策依据缠访。如家住XXX镇的袁某，已从XXX镇迁出25年，还反复上访市、区政府要求回XXX镇分配土地。这些不该发生，或者说不该反复发生的上访，暴露出防患于未然的工作做得不够，暴露出基层组织对群众的政策法规宣传、思想教育做得不够。

二是“领导忙接访、干部忙处访、党员看访甚至助访、领访”，党员作用缺位。XX区共有38980名共产党员，应该说这是一支数量大、素质高的队伍，完全可以在稳定工作中发挥重要作用。但实际情况是：部分党员面对群众上访，不仅不调解、不劝阻，有的还参与其中，带头组织上访闹事，影响极坏。全区17个涉稳群体中，10个有党员牵头组织，16个有党员参与。全区约有2019名党员直接参与或怂恿支持过直系亲属上访，有150名党员曾经是各类信访事件的组织策划者。

三是稳定工作“热在区里、压在乡里、冷在村里”，基层责任缺位。村里的事、村里的人、村里的矛盾纠纷，区、乡两级干部忙前忙后调处，村干部只接访、当陪客。部分村党支部甚至乡镇党委维稳责任落实不到位，有的对群众反映的问题不积极主动解决，而是采取哄、推、拖的办法，掩盖矛盾；有的不对上访群众做深入细致的思想疏导工作，采取简单粗暴的方法，引发了新的矛盾和问题；有的事前不能及时掌握情况，事中不能及时化解矛盾，事后被动应付，致使矛盾升级，使

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小事化成大事、民事转为刑事、个访酿成集访。这些问题都反映出基层党组织特别是村级组织威信降低，战斗力减弱，责任意识下降。

透过现象看本质，造成稳定工作被动的根本原因在于我们放松了党的基层组织建设，就稳定抓稳定没有前途，筑牢社会稳定基础，必须从加强基层党建工作入手。

在增强基层组织战斗力中开辟稳定工作新途径

在学习实践活动中，XX区结合集中学习，开展党员春训，全面加强基层党建工作，在抓党建促稳定上进行了积极探索。

一是带着感情抓党建，让基层组织在真诚沟通中活起来。党员不是圣人，除了有奉献的使命，也有被关心、被重视、被尊重的需要。为此，XX区从凝聚感情入手，抓好党员春训，真正把党员的心收回来。集中培训前，全区各级党组织重点对优秀党员、后进党员、生活困难党员、退职村干部党员、老党员五类党员进行集中走访，共走访党员2019多名，慰问款物折合50多万元。对这些党员，有的是一声问候，

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