全市财政人才队伍的调查与思考

全市财政人才队伍的调查与思考 党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。近年来，市财政局高度重视人才队伍建设，多渠道、多方式引进人才、培养人才，取得了一定成绩，为财政事业发展提供了智力支持。为持续改进人才状况，我们对我市财政人才中存在的问题进行了专项调研。 一、主要问题 经过调研，我们发现主要有如下几方面的问题：一是干部老化，人员结构有待优化，40岁以上占60%以上；二是队伍建设规划性和梯队建设不够,年轻干部缺乏多岗位锻炼，中层和后备干部储备不足;三是干部培养方式单一，干部培养主要依靠选派“第一书记”、乡镇挂职、中青班等手段进行，缺乏更多有效手段；四是注重政治学习，业务培训较少；五是轮岗、交流不够，上下挂职锻炼机会少，干部视野和思路得不到拓宽；六是虽通过公开招录、招聘、遴选吸引了有一定学历水平的人才，但难以吸引高学历高层次人才，在后期培养上也很难做到有效跟进，造成人才浪费；七是按照“统一考核、分级实施、科室初评、考委会评定”程序考核，虽尽量兼顾公平，但也存在考核指标单一，缺乏对工作实绩、工作担当、工作创新等方面的深度考核，日常考核动态机制尚未建立，对干部的管理往往只是在年终考核中考察，未能经常了解干部日常表现。 二、财政人才需求分析 通过对财政人才需求分析和预测，当前急需以下人才。一是PPP专业人才。十八大提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”后，财政部于2013年底展开了对PPP模式推广工作的全面部署，国家发改委也推出了多个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，PPP逐渐成为政府重大工程建设的主要手段。特别是地方政府债务管理越来越规范，今后搞建设，除政府新增债券外，主要依靠PPP项目。我市PPP工作起步晚，存在运行不规范、竞争不充分、监管不到位等问题。近期财政部PPP项目进行了排查，退库了大批项目，对PPP项目的规范性要求越来越高，临时性、短期培训难以满足需要，引进PPP专业人才迫在眉睫。二是大数据专业人才。下一步省里将推进财政信息化统建统管，实现本级财政内部业务互通、上下级数据贯通、与外单位信息联通，引进大数据专业人才十分必要。三是基金管理专业人才。当前，基金是撬动政府融资的重要手段，特别是政府引导基金能够发挥财政资金杠杆放大效应。近年来，我市在产业基金运作上有了很大突破，整体规模有了大幅提升。但在基金投资运作上仍然是短板，对第三方基金管理团队的依赖性强，缺少对投资领域敏感、具有前瞻性眼光的基金管理人才。四是企业财务管理人才。目前，财政部门不仅承担着行政事业单位的资产管理职责，还承担着部分国有企业，如传媒集团、歌舞团、京剧团、电影发行公司、财金公司等文化类、金融类企业的资产管理职责，虽然行政事业单位财务人才不少，但懂企业财务管理的专业人才缺乏。五是政府债务管理人才。当前，政府债务管理更加规范、管控更加严格，如何着力控制政府负债规模，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，是当前政府债务管理的重大课题，相关人才的引进非常必要。 三、工作建议 加强财政人才队伍建设，建议以进一步提升人才素质、进一步优化人才结构、进一步增强人才效能、进一步改善人才环境为目标，不断健全基础人才引进机制、畅通重点人才选拔渠道、加大基层人才保障力度，强化思想政治引领，丰富教育培训体系，拓展实践锻炼平台，树立良好用人导向，强化正向激励，合理容错纠错，推动财政人才工作高质量发展。一是加强财政人才建设的规划性和系统性，制定系统、全面、长远的规划纲要，真正把人才队伍建设目标化、任务化、实际化。二是畅通财政人才交流及培养渠道，建立交流培养、挂职锻炼机制，让优秀年轻干部得到多岗位、多层次锻炼机会。三是丰富专业人才引进手段，争取组织、人社、编制等部门支持，借鉴省选调生优选计划先进经验，与高校建立合作关系，探索引进高端人才和实用人才，优化干部结构。四是建立年轻干部信息库，实现年轻干部分层次、动态管理，使干部培训、培养有的放矢。五是灵活教育培训方式，除“五学”培训、党性培训、日常业务培训等理论培训等常规动作，通过“请进来、走出去”等多种方式进行教育培训，特别是组织“走出去”封闭培训班，开拓干部视野。