。

二、名词解释

1，公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

2．管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

3．科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

4．行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行气政职责的规范性文件的总称 1. 集权制是指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关的指令处理政务的行政领导体制。 2. 行政领导者是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。 3. 群体决策是指一定行政单位的全体成员公共分享决策权力，根据一致意见或少数服从多数的原则进行决策社会监督。

4.是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依照法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。 。

1．政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

2．中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式 和动方式等制3．层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织

结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和4．行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部

制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

五、简答题(每小题10分，共20分) 1．简述行政改革的动力。

(1)政治体制改革和政治权威的推动；(2)经济基础变革的要求；(3)社会演变的要求；(4)科学技术发展的推动；(5)新思想、新价值的推动。 2．简述法制监督的特征。

(1)法制监督是权力分配的均衡；(2)监督的对象是行使行政权力的主体；(3)监督的范围具有广泛性；(4)监督方式和手段具有多样性；(5)以权力制约权力。

1.政府政治职能主要包括：阶级专政职能；军事保卫职能；社会治安职能；民主职能。

2.录用的基本原则主要有：公开原则；平等原则；竞争原则；

。

择优原则； 原则

1.一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？

1．(1)立法机关确立的决策目标；(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；(5)针对 组织本身的发展所确定的决策目标。 2.简述法治行政的特点。2．(1)职权法定；(2)法律保留；(3)法律优先；(4)依据法律；(5)职权与职责统一。 六、论述题(每小题15分，共30分) 1。试述政府干预应该遵循的原则。

(1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；(4分)(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；(4分)(3)政府干预也必须讲究成本收益；(4分)(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。(3分)

(以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)

2。试述行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面?

(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重1.试分析行政执行在行政管理中的地位和作用。

1）行政执行是行政管理中的一个关键环节；（2）行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度；（3）行政执行是行政领政管理工作的客观依据。

2.试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。 （1）公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平； （2）公平和效率历来就是一个矛盾的统一体。一方面，说两者矛盾是指在追求效率的同时，会一定程度上影响公平的实现，相反，追求公平时又会或多或少妨碍效率的提高；另一方面，说两者统一则是因为效率是最终实现事实上公平的基础和主要途径，公平是效率的保证。公平程度愈高，社会愈稳定，也就愈能提高效率。

（3）长期以来，我国虽然也十分重视效率和公平问题，但却把公平放在了优先地位，并且对其错误的理解为平等、“平均主义”的同义词，致使在很大程度上影响了效率的提高。所以，就我国目前的情况而言，如何正确地处理效率愈公平的关系，在保证公平的同时提高效率，就必须遵循以下的原则：第一，效率优先、兼顾公平的原则； 第二，平等原则；第三，公平分配的原则；第四，机会均等、能者优先的原则； 1

度的总称。 要标准。

管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 导者的一项主要责任；（4）行政执行的效果是评估、判断行

。

（4）效率和公平的关系的问题涉及到社会发展与稳定的大问题，如果不能很好地处理两者之间的关系，势必会影响到发展和稳定，一些发展中国家的倒退甚至解体，无不在说明这一问题的重要性。因此，正处于发展中的我国，更要重视这一问题并要积极采取一定措施来正确有效地处理两者的关系。

1.试述行政监督的作用。

(1)行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；(7分)(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（7分）(3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。

2.试析处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。 (1)效率优先、兼顾公平的原则；(2)平等原则；(3)公平分配的原则；(4)机会均等、能者优先的原则。 乡镇行政管理期末模拟试题及部分题参考答案 第一部分 综合习题

一、填空题 1、我国最早出现行政这一概念是在《钢鉴易知录》上。

2、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是_威尔逊_。

3、被称为“组织理论之父”的是韦伯。

4、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔_。 5、1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

6、公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。

7、美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境_问题进行研究。

8、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。

9、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 10、政府为公众服务首先表现在其_非赢利性上。 11、最典型的自治体地方政府体制是_英国地方政府形式。

12、中国地方政府是以_民主集中制为原则的政府形式。 13、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是核心的概念。 14、新公共行政主张参与行政。一是主张公民参与。二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。 15、考任制源于我国古代_科举制，现已被世界各国所采用。

。

16、在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了领导方格图理论。

17、部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

18、我国国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务_两个序列。

19、我国国家公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识四种。此外，调入行政机关的人员还必须进行调任培训。

20、在我国，实行地区回避的主要是在县级_以下的地方人民政府担任主要领导职务的公务员。

21、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的综合性_和机关行政的时效性等特征。

22、对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要保密，第二要准确，第三要迅速。

23、行政机关档案的功能主要在于其具有_凭证作用和参考作用。

24、办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。

25、对行政决策权的合法性的监督一般由_立法机关进行。

26、专家咨询系统的主要作用是拟定决策方案。 27、行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。

28、行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是_委托监督主体。

29、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由_行政监察机关调查处理；对监督对象构成犯罪的案件，由检察机关追究刑事责任。

30、我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方18_个城市设立了驻地方特派员办事处。

31、建国以来，我国一直实行的是单式预算，从1992年起我国由以往的单式预算开始改按_复式预算_试编，即把全部预算收支按其性质分别编制，分成经常性预算和建设性预算。

32、经过法定程序审查批准的__中央预算_和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。

33、税收产生的先决条件是国家的_公共权力。 34、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是_2003年1月1日。

35、据考，“法治”一词是古希腊人毕达斯___________最早提出的。

36、国务院对行政法规的审议，一般通过___国务院常2

。

务会议_来进行。

37、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的__30天内报有关部门备案。

38、行政方法的内容包括基本手段、_行政程序和技术方法三个方面。

39、行政程序从纵向可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督与考核奖惩等。

40、公共组织的高级决策层所表现的效率，是组织效率_，又称决策效率。

41、自由主义思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫妇、小弗里德曼、诺齐克、罗斯巴特、米塞斯以及公共选择学派的布坎南和图洛克。其中哈耶克、老弗里德曼和_布坎南曾获得诺贝尔经济学奖。 42、企业家政府是政府再造的重要内容。

1．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。

2．中国地方政府是以民主集中制——为原则的政府形式。 3．新公共行政主张参与行政。一是主张公民——参与。二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。 4．考任制源于我国古代科举制，现已被世界各国所采用。 5。我国国家公务员目前主要的轮换形式有经历轮换、职期轮换和地区轮换三种。

6。行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用——。

7。领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。

8．社会监督的理论基础主要有人民主权理论和知情权理论。 9．税收产生的先决条件是国家的公共权力。

10．年度规划规划是行政立法的启动步骤。一般而言，立法规划分为五年规划和两种。

二、单项选择题

1、公共行政的首要特点是它的（B）。 A、政治性 B、公共性 C、民主性 D、法制性

2、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（C）。

A、泰勒 B、韦伯 C、威尔逊 D、古德诺

3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。 A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在（B ）中提出“我国公卿要学习行政学”。

。

A、《行政学原理》 B、《论译书》

C、《行政学的理论与实际》 D、《行政学》

5、公共行政环境的（D ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A、约束性 B、复杂性 C、不稳定性 D、特殊性

6、美国哈佛大学教授（A ）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 A、高斯 B、里格斯 C、德鲁克 D、古立克

7、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（A）。 A、里格斯 B、古立克 C、德鲁克 D、高斯

8、公共行政生态学的代表作是里格斯的（B）。 A、《美国社会与公共行政》 B、《公共行政生态学》 C、《比较公共行政模式》 D、《政府生态学》 9、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（B ）是组织文化的核心。 A、组织观念 B、价值观 C、道德感情 D、法律意识

10、公共行政学研究的核心问题是（A ）。 A、政府职能 B、行政监督 C、行政决策 D、行政体制

11、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。 A、30 B、31 C、28 D、29

12、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A ）。

A、自由资本主义 B、前资本主义 C、当代资本主义 D、垄断资本主义

13、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C ）。 A、前资本主义 B、自由资本主义 C、垄断资本主义 D、当代资本主义

14、内阁制，起源于18世纪的（A）国，后来为许多西方国家所采用。 A、英国 B、美国 C、日本 D、加拿大

15、英国地方政府形式是最典型的（D）体制。 A、三权分立制地方政府 B、民主集中制地方政府 C、行政体地方政府 D、自治体地方政府

16、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（A ）的行政区。 A、特殊型 B、发展型 C、传统型 D、现代型 3