1.项目合同中涉及的政府支付义务，财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入上级政

府预算，按照预算管理相关规定执行。

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2.财政部规定要严格按照《政府采购法》要求，采取竞争性招标方式，引入信誉好.有实力的

运营商参与示范项目建设和运营。

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3.PPP项目如果需要政府股权投资，应由项目实施机构与社会资本方或其联合体成员共同发

起成立项目公司。

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4.公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数难以界定，符合国家法律法规和政府采

购政策，且采购中不作更改的项目。

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《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）要求政府和社会资本合作模式应采取竞争性方式择优选择社会资本。

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6.从公共管理的视角看，“使用者付费”和“政府付费”本质上是相同的，因此应将使用者

付费类特许经营PPP模式内容政府采购流程进行规范化管理。

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7.财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）规定本级政府所属

融资平台公司能够以社会资本的身份参与当地PPP项目。

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8.英国习惯于将PPP和PFI两个概念等同使用，即通常将PPP视为政府付费类购买公共服务

PFI模式，并强调要纳入政府采购的范畴进行管理。

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