材料题：第2课秦朝中央集权制度的形成

1．阅读下列材料，回答问题。

材料一 肇端于春秋战国时期的郡县制度，秦代趋于成熟，两汉则日臻完备，成为汉帝国地方政治活动的核心与基干，也构建了两千多年中国地方政治制度的框架。

——摘自周长山《汉代地方政治史论：

对郡县制度若干问题的考察》

材料二 郡县制打破了传统领主特权，为全国大市场的建立创造了条件，而传统农民在摆脱旧领主的人身控制之后，也发挥出巨大的生产积极性，他们第一次从底层产生了生产革新的冲动……他们已经破天荒地成为独立的生产机构，而不再是具有人身依附的农奴。郡县制革命符合一切历史进步性要素，事实上也成为一切现代国家的典范。欧洲从黑暗时代，过渡到现代民族国家，也是在内部实现郡县制革命的过程，现代国家的本质就在于郡县制。

——摘编自《郡县制度与秦汉时期的霸业》

材料三 郡县制实行以来，历经褒贬。在第一期论争中，以唐代为高潮。柳宗元等人持完全肯定的态度；与之相反，朱敬则、孙樵等人则认为郡县制度祸害社会，流弊颇深。明末至清中叶是论争的第二期。顾炎武、黄宗羲等人从天下长治久安的高度，提出了地方官专任等限制皇权的社会权力结构新模式。然而，他们仍未脱离秦代以来或言封建、或言郡县的窠臼。戊戌变法以来，论争进入了第三期，时人引入了宪政、联邦制等新型社会权力架构思想，对郡县制进行了更高层次的阐释，章太炎、梁启超、毛泽东等人提出了改造中国旧社会行政结构的一些新思想，但因社会环境、思维角度的不断转换，他们的一些重要见解并非一成不变。

——摘自万昌华《郡县制度评价理论述评》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括春秋战国时期开始推行的郡县制度所产生的主要影响。

（2）根据材料二，概括郡县制度的主要历史作用。（不得照抄原文） （3）根据材料三，分析概括郡县制度“历经褒贬”的主要原因。 2．制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的材料，回答问题。

材料一 周文武所封子弟周姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

——摘自《史记?秦始皇本纪》

材料二 “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 材料三

（1）材料一反映的是哪一政治制度造成的后果？

（2）结合材料二、三回答，秦始皇建立的皇帝制度有何特点？

（3）秦朝中央政权的基本结构是什么？这种中央政权组织有何特点？

参考答案

1．解析：第（1）问，材料一表明郡县制成为中国中央集权制度的重要组成部分，被后世所沿用，据此与所学知识概括归纳。第（2）问，注意多角度分析其作用，如政治、经济、文化、社会等角度。第（3）问，从材料三提取相关信息，注意逐条梳理，规范书写。 答案：（1）影响：中央对地方实行垂直管理，巩固了秦汉对地方的统治，奠定了两千多年中国地方政治制度的基础（框架）。

（2）作用：打破贵族领主世袭特权，为国家统治和经济发展奠定了基础；提高了农民的生产积极性，推动了自然经济的发展；成为中外封建“现代”国家的典范。

（3）原因：对郡县制度所起到的历史影响（利弊）看法不一致；地方长官专任等限制王权思想的提出；西方宪政、联邦制度的传入；改造中国旧社会行政结构的需要；社会环境、思维角度不断转换的影响。

2．解析：第（1）问从材料一“周文武所封子弟周姓甚众”可以看出是分封制。第（2）问从材料二的“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷”可以看出皇位世袭；从材料三可看出皇帝独尊和皇权至上。第（3）问实际上考查秦朝的三公九卿制及其特点。 答案：（1）周初实行分封制，诸侯与周王关系密切；后来诸侯之间互相争霸，周王的权威受到挑战。

（2）特点：皇帝制度体现了皇帝的独尊、皇位的世袭和皇权的至高无上。

（3）基本结构：秦朝实行三公九卿制，丞相、御史大夫和太尉是中央的三个最高官职，诸卿分管着国家和皇家的各种事务。特点：三公之间分工明确，互相配合，互相牵制。

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