环境规划重点

第一章、绪论 一、环境规划

1、概念：环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策之一，是约束和指导政府行为的纲领性文件。

2、基本任务：依据一定区域内有限的环境资源及其承载力，对人们的经济社会行为进行约束；根据社会经济发展和居民生活的需求，对环境保护和建设开发活动进行安排和部署，调控人类自身行为，协调人与自然的关系。 3、定位

? 研究对象：“社会-经济-环境”这一大复合生态系统。

? 任务：使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。 ? 主要内容：预先合理安排人类活动和环境。 4、功能

（1） 促进环境-经济-社会可持续发展

（2） 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 （3） 合理分配排污削减量，约束排污者的行为 （4） 以最小的投资获得最佳的环境效益 （5） 实行环境管理目标的基本依据

5、基本特征：整体性、综合性、区域性、动态性、前瞻性、信息密集、政策性强 6、基本原则

（1） 经济建设、城乡建设和环境建设同步的原则

（2） 遵循经济发展规律，符合国民经济计划总要求的原则 （3） 遵循生态发展规律，合理利用环境资源的原则 （4） 预防为主，防治结合的原则 （5） 系统性原则

（6） 坚持依靠科技进步的原则 （7） 强化环境管理的原则 二、环境规划基本内容与体系 1、环境规划的基本内容

（1） 前期环境保护工作评估 （2） 环境调查与评价 （3） 环境模拟与预测

（4） 环境目标与指标的确定 （5） 污染物排放总量控制 （6） 重点工程与融资渠道 （7） 保障措施 2、类型

? 按规划期划分

a. 长远环境规划（>10年）b. 中期环境规划（5-10年）c. 年度环境保护计划

? 按环境与经济的关系划分 a. 经济制约型b. 协调型 c. 环境制约型

? 按环境要素划分

a. 大气污染控制规划b. 水污染控制规划c. 固体废物污染控制规划d.噪声污染控制规划

? 按性质划分

a. 生态规划b. 污染综合防治规划c. 专题规划（如自然保护区规划） d. 环境科学技术与产业发展规划 3、环境规划的发展方向

（1） 增强环境规划的协调与衔接

? 环境总体规划与要素规划

? 国家环境规划与区域、地方行政规划 ? 环境规划与其它部门规划 ? 时间尺度衔接与过渡

（2） 强化环境规划的导向性与调控性

? 目标约束性转变：建议规划目标由行政约束力向法律约束力转变 ? 经济导向性转变 ? 空间调控性转变

（3） 完善环境规划的技术方法 第二章 环境规划学的理论基础 一、环境容量与环境承载力

1、环境系统：是一个由各种要素组成，并不断依靠能量、物质和信息的输入、输出维持自身的稳态运动，是一个巨大的远离平衡态的复杂的生态系统。 2、环境系统与环境规划的关系：

环境规划既要研究环境系统本身的规律，又要研究人类社会的组织形式和管理方式，以便有效地减少环境破坏、治理污染。

3、环境容量：在一定时间、空间范围内的环境系统在一定的环境目标下对外加的某种污染物的最大允许承受量或负荷量。

4、环境承载力：某一环境状态和结构不发生对人类生存发展有害变化的前提下，所能承受的人类社会作用在规模、强度和速度上阈值。 5、环境承载力与环境规划的关系

环境规划不仅要对重点污染源多的治理做出安排，还要以环境承载力为约束条件，在环境承载力的范围内对区域产业结构和经济布局提出最优方案。 二、可持续发展与人地系统

1、可持续发展：不断提高人群生活质量和环境承载力，既满足当代人的需求又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。

2、可持续发展目标：连续性、稳定性、均衡性、独立性、更新性 3、如何实现可持续发展

（1） 以自然资源永续利用为前提的可持续发展模式 （2） 清洁生产与可持续发展 （3） 生态技术

（4） 做到环境资源商品化，促进可持续发展

4、人地系统：地球表层上人类活动与地理环境相互作用形成的开放的复杂系统。 5、人地系统类型： ? dS<0→协调共生型 ? dS>0→ 人地冲突型 ? dS=0→ 警戒协调型 ? dS不确定的混沌型 三、复合生态系统

1、概念：由我国著名生态学家马世骏教授提出，当今人类赖以生存的社会、经济、自然是一个复合大系统的整体。

2、结构：社会、经济、自然3个相互作用、相互依赖的子系统，共同构成庞大的复合生态系统。

3、功能：生产、生活、还原、信息传递

4、特性：人工性、脆弱性、可塑性、高产性、地带性、综合性 四、循环经济理论

1、概念：是对物质闭环流动型经济的简称，是一种新形态的经济发展模式。 2、原则：减量化原则（首位）、再利用原则、再循环原则 3、环境规划学的五大理论基础：环境容量与环境承载力理论、可持续发展与人地系统理论、复合生态系统理论、空间结构理论、循环经济与产业生态学理论 第三章、环境规划的内容 一、环境规划目标

1、概念：环境规划目标是环境规划的核心内容，是对规划对象未来某一阶段质量状况发展方向和发展水平所做的规定。 2、基本要求

（1） 具有一般发展规划目标的共性 （2） 与经济社会发展目标相协调 （3） 保证目标的可实施性 （4） 保证目标的先进性 3、类型

? 按管理层次：宏观目标、详细目标

? 按规划内容：环境质量目标（大气质量目标/水环境质量目标/噪声控制目标/生态环境

目标）、环境污染总量控制目标

? 按规划目的：环境污染控制目标、生态保护目标、环境管理目标 ? 按时间：短期、中期、长期 4、确定原则

（1） 以规划区的环境特征、性质功能为基础 （2） 以经济、社会发展的战略思想为依据

（3） 环境规划目标应满足人们生存发展对环境质量的基本要求 （4） 环境规划目标应满足现有的技术经济条件 （5） 环境规划目标要求能做时空分解、定量化 5、可达性分析：

（1） 环境保护投资分析：投资比例越大，环境目标越容易实现

（2） 技术力量分析：包括环境管理技术、污染防治技术、技术人才与技术推广 （3） 污染负荷削减能力分析：现有的削减力以及潜在的削减能力 二、环境规划指标体系

1、建立原则：整体性、科学性、规范性、可行性、适应性、选择性 2、类型：

（1） 环境质量指标

（2） 污染物总量控制指标 （3） 环境规划措施与管理指标 （4） 相关指标 三、环境评价