供销合作社社有资产监督管理办法

（修订送审稿）

第 1 章 总则

第一条为建立适应市场经济需要的供销合作社社有资产监督管理

体制，加强社有资产管理和保护，落实保值增值责任，促进供销合作事

业发展，增强为“三农”服务能力，依据国家有关法律、行政法规和中

华全国供销合作总社（以下简称总社）章程，制订本办法。

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第二条本办法所称社有资产，是指供销合作社实际拥有的各种形

式的资产，供销合作社对企业各种形式的出资和出资所形成的权益，以

及依法认定为供销合作社所有的其他权益。

本办法所称社有出资企业，是指供销合作社出资的社有独资企业、

社有独资公司以及社有资本控股公司、社有资本参股公司和综合服务社、

专业合作社等股份合作企业（以下简称社有独资、控股、参股企业）。

第三条社有资产属于供销合作社集体所有。

第四条供销合作社是为农服务的合作经济组织，依法独立自主开

展经济活动，依法享有资产占有、使用、收益和处分的权利。其合法权

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益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵害。

各级供销合作社管理运营本级社有资产，上级社对下级社社有资产

管理负有指导、协调、监督、检查的责任。

1．

第五条社有资产监督管理，遵循以下基本原则：

（一）保值增值原则。坚持为农服务办社宗旨,做大做强社有出资企

业，落实社有资产保值增值责任，实现社有资产效用最大化；

（二）依法合规原则。依照法律、行政法规和企业章程履行职责，

科学决策、民主管理、有效监督，维护出资人权益，尊重出资企业经营

自主权；

（三）市场机制原则。重视并发挥市场配置资源的基础作用，优化

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社有资产布局和结构，增强社有经济的控制力和影响力；

（四）权责对等原则。实行权利、责任和利益相统一，提高社有资

产监督管理制度的执行力，调动相关利益主体的积极性。

第二章管理体制

第六条各级供销合作社理事会是本级供销合作社社有资产的所有

权代表和管理者，履行出资人职责，享有出资人权益。实行管理、监督

与运营相分开，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合，

激励与约束相协调的社有资产监督管理体制。

第七条供销合作社理事会管理社有资产的主要职责是：

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（一）制定本级社经济发展战略和规划，优化社有资产布局和结构，

提高社有资产运营效益；

（二）依法制定或者参与制定出资企业章程，对社有出资企业履行出

资人职责，行使出资人权利，维护出资人权益；

（三）推进社有出资企业改革和发展，指导监督建立现代企业制度，

完善法人治理结构，促进管理现代化；

2．

（四）建立科学合理的选人用人机制，培养德才兼备、敬业高效的社

有出资企业管理团队；

（五）建立健全社有资产基础管理、绩效考核和奖惩等制度，落实社

有资产保值增值责任。

第八条各级供销合作社根据需要，可以设立独资的集团公司或社

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