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裁决只涉及纳税人的财产权,属于行政机关行使行政权力,因此适用行政诉讼证明标准。明显优势证明标准是指税务机关按照违法事实成立与不成立的证据的证明能力具有明显优势的一方认定违法事实的证明标准。具备下列条件的,可以认为符合规定的要求:
①违法事实成立与不成立的证据的证明能力相比较,一方的证据的证明能力具有较大的优势;
② 该优势足以使税务机关确信违法事实真实存在,或者更具有真实存在的可能性。
(2)税务稽查的违法事实定性为偷税、欠税、骗税、抗税的适用排除合理怀疑的证明标准。
偷税、欠税、骗税、抗税案之所以适用排除合理怀疑证明标准是因为,对于这类案件,税务机关要追缴其偷、欠、骗、抗的税款,并处相应金额的罚款,对于构成犯罪的则要依法追究刑事责任。此类行政裁决既涉及纳税人的财产权,对于构成犯罪的还要涉及其人身自由权,性质与刑事案件相同,因此适用刑事诉讼证明标准。排除合理怀疑的证明标准是指违法事实清楚,证据确凿充分。具备下列条件的,可以认为符合规定的要求:
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①违法事实都有相应的证据予以证明。
②作为定案根据的证据均具有关联性、合法性和真实性。
③证据之间与证据和违法事实之间没有矛盾,或者虽有矛盾但能够合理地排除。
(3)证据的证明标准具有灵活性,因此在考虑违法事实情节轻重的同时,还应根据具体案件特点确定具体的认定案件事实的证明标准。可能在同一案件中既要运用明显优势证明标准,又要用到排除合理怀疑的证明标准作为补充。
总之,税务稽查证据必须在主体、形式和程序方法上符合相关法律、法规、规章的规定,并固守“违法事实清楚、证据确凿”的标准,从而建立正确的稽查结论,更好的为纳税人服务。
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