黄花镇土地利用总体规划（2006-2020年）
（2016年修订版）
黄花镇人民政府 二〇一七年六月
黄花镇土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年修订版
本
2
文
目 录
前 言 ....................................................... 1 第一章 总 则 .............................................. 1
第一节 规划目的 ............................................................................................................ 1 第二节 规划任务 ............................................................................................................ 1 第三节 规划编制依据 .................................................................................................... 1 第四节 规划范围和期限 ................................................................................................ 2
第二章 规划背景 ............................................ 3
第一节 区域概况 ............................................................................................................ 3 第二节 经济社会发展形势 ............................................................................................ 3 第三节 土地利用现状 .................................................................................................... 3
第三章 土地利用规划目标 .................................... 5
第一节 土地利用战略 .................................................................................................... 5 第二节 土地利用目标 .................................................................................................... 5
第四章 土地利用结构调整 .................................... 6
第一节 农用地结构调整 ................................................................................................ 6 第二节 建设用地结构调整 ............................................................................................ 7 第三节 其他土地结构调整 ............................................................................................ 7
第五章 耕地和基本农田保护 .................................. 8
第一节 严格保护耕地 .................................................................................................... 8 第二节 加强基本农田保护 ............................................................................................ 8
第三节 土地整理复垦开发 ............................................................................................ 8 第四节 耕地与基本农田保护措施 ................................................................................ 9
第六章 建设用地空间布局与管制 .............................. 9
第一节 建设用地节约集约利用 .................................................................................... 9 第二节 建设用地规模与布局 ...................................................................................... 10 第三节 建设用地空间管制 .......................................................................................... 11
第七章 土地利用分区与管制 ................................. 12 第八章 生态环境建设和地质环境评价 ......................... 14
第一节 生态环境保护 .................................................................................................. 14 第二节 地质环境评价及压覆矿产资源查询 .............................................................. 15
第九章 规划实施保障措施 ................................... 16 第十章 附则 ............................................... 19 附表
附表1 黄花镇主要控制指标表 ................................................................................... 20 附表2 黄花镇2006-2020年土地利用结构调整表 .................................................... 21 附表3 黄花镇2006-2020年耕地保有量规划表 ........................................................ 22 附表4 黄花镇2006-2020年土地整治规划表 ............................................................ 22 附表5 黄花镇2006-2020年建设用地指标分解表 .................................................... 23 附表6 黄花镇2020年土地用途分区面积统计表 ..................................................... 24 附表7 黄花镇2006-2020年重点建设用地项目规划表 ............................................ 26
1
前 言
《黄花镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“《现行规划》）”自批准实施以来，对加强黄花镇土地利用的宏观管理及实施土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态建设用地，促进资源集约节约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用。
为了应对长沙县行政析置后的南城北乡格局，立足区域融城与城乡一体发展，结合长沙市临空经济发展趋势，《现行规划》与黄花镇社会经济发展定位、发展方向与用地布局等方面的矛盾逐步凸显，亟需对《现行规划》进行修改和完善。
《现行规划》修改以《长沙县土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告》为基础，以《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函[2014]1237号)、《湖南省国土资源厅关于印发<湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（湘国土资发[2014]47号）等文件和国家有关土地利用的法律法规为依据，并结合黄花镇自身的土地利用特点以及近几年来土地管理实际，在深入调查研究的基础上，对土地利用结构进行调整和优化土地利用空间布局，引导黄花镇土地资源节约集约利用和优化配置，保障土地资源的可持续利用，并提出保障规划实施的对策建议，以便发挥土地利用总体规划的统筹管理作用，更好的服务于黄花镇的经济社会发展。
第一章 总 则
第一节 规划目的
进一步强化管控落实最严格耕地保护、落实耕地数量和质量保护并重制度，充分发挥土地利用总体规划在土地利用中的宏观调控作用，加强对土地利用的宏观管理；促进土地资源的节约集约利用和优化配置，有效控制新增非农建设用地规模；实现土地可持续利用，改善生态环境，促进黄花镇国民经济持续、稳定、协调发展。第二节 规划任务
根据现行规划实施评估情况，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各类用地矛盾，确定各类用地规划，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设用地和环境保护用地及其他重点产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用。第三节 规划编制依据
一、法律法规
1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国城乡规划法》 3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 4、《基本农田保护条例》
5、《湖南省土地利用总体规划实施条例》 6、《湖南省耕地质量管理条例》 二、国家和湖南省的有关政策文件及批复
1、国土资源部《关于规范土地利用总体规划评估修改工作的通知》（国土资发
1
〔2011〕41号）
2、国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）
3、《国土资源部办公厅 农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基
本农田划定工作有关事项的通知》（国土资发〔2015〕14号）
4、湖南省人民政府《关于加强土地利用总体规划计划管理的通知》（湘政发〔2011〕29号）
5、湖南省国土资源厅《关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知》（湘国土资发〔2012〕10号）
6、湖南省国土资源厅《关于印发<湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（湘国土资发[2014]47号）
7、长沙市人民政府办公厅《关于印发<长沙市土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（长政办函发[2015]30号）
8、湖南省国土资源厅（厅长办公）会议纪要（第6号）（2016年5月16日） 三、相关规划及规程
1、《长沙县土地利用总体规划（2006-2020年）》 2、《黄花镇土地利用总体规划（2006-2020年）》 3、《长沙县土地整治规划（2011-2020年）》
4、《长沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 5、《长沙县功能分区体制机制创新实施规划(2013—2020)》 6、乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010） 7、乡（镇）级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1022-2009）
8、乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2009）
第四节 规划范围和期限
本次规划范围为长沙县黄花镇，土地总面积14393.37公顷。
规划以2005年为基期年，2014年规划修改年，2020年为规划目标年。
2