8．公共部门最重要的职责和明显的特征是 。

9．古典经济学视域里，市场拥有配置资源的基础性和优先性地位，政府受到市场的限制与约束，其职能的合理性仅限于 。

10．奥意财政学派以边际效用价值理论为基础发展了公共产品论。其基本的分析方法在于，以个人的效用和理性的选择为基础对经济现象进行分析，重点解决两大基本问题：一是 ；二是边际效用等于边际价格时市场达到有效率。

11．总的来说，公共供给公共产品是出于 的角度，即解决 问题。 12．第三部门的出现是 和 的结果，它被视为一支独立的第三方力量，在公共产品提供上实现公平与效率的最优结合，同时也在防范政府与私营部门对公众利益的侵害方面具有重大意义。

13．第三部门与公共部门合作提供公共产品的形式主要有： 、承包供给以及 。

14．第三部门与市场合作提供公共产品的形式主要有： 、共同主题营销战略和 。

15．在公私伙伴关系合作框架下， 是项目的发起人和管理者，同时又是标准的制定者和产品服务的接受者，代表社会公众行使相应的管理职能。而 拥有资本、技术和生产管理等要素，是生产和管理的专家。

16．外部性的主要特点是它不仅存在于经济主体决策的外部（因为它无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿），而且也存在于 之外。

17．美国著名经济学家罗纳德·科斯（Ronald H. Cose）认为，外部性产生的主要原因在于 。

18．科斯定理是有严格的限制条件的，即 ，且资源所有者能够分清楚对其财产损害的来源且能合法地阻止损害。

19．补贴是实现外部性内部化的一种传统手段，它是政府对具有正外部性的产品在最优产量水平上发放相当于 的补贴。

20．政府管制是指政府通过适当的管制机构进行直接的管理和控制，违法者要受到相关法律的制裁，其基本要义是 。

四、判断题

11

1. 国防作为公共产品主要体现在它的非竞争性上。（ ）

2. 公共需要是相对于私人需要的，因而公共需要和私人需要相矛盾。（ ） 3. 非竞争性是指一些人享用公共产品带来的利益的同时不能排除其他人同时从公共产品中获益。（ ）

4. 准公共产品在市场机制下也会出现供给不足，需要政府的介入。（ ） 5. 为了实现经济效率，政府可以直接提供准公共产品，制定较低的价格，从而达到有效率的消费量。（ ）

6. 只要信息完全，各种环境政策都会实现最佳的外部效应内在化的水平，但这些措施对产品市场效率的影响是各不相同的。（ ）

7. 总体说来，在可供选择的解决污染外部性的各种政策举措中，没有哪一种是尽善尽美的，具体结果取决于所考察的污染类型和污染场所。（ ）

8. 因为缺少企业控制污染成本的信息，所以管制措施不能节省污染控制成本，会造成资源配置的低效率。（ ）

五、名词解释 1. 公共需求 2. 公共产品

3. 消费的非排他性 4. 受益的非竞争性 5. 纯公共产品 6. 全球性公共产品 7. 全国性公共产品 8. 区域性公共产品 9. 外部性 10. 庇古税 11. 矫正性补贴 六、简答题

1. 简述公共需求的含义？ 2. 简述公共产品及其特征。 3. 简述外部性的定义及其类型

12

4．根据鲍温模型，公共产品供给的均衡条件是什么？ 5．公共部门供给公共产品的动机是什么？ 6．私人供给公共产品需要哪些条件？ 7．简述第三部门供给公共产品方式。 8．公私伙伴关系供给模式有何特点？ 9．什么是庇古税？

10．排污权交易制度有何优缺点？

11. 根据庇古模型，怎样供给公共产品才符合效率原则？ 七、论述题

1.试述公共产品的特征及其分类。 2.试述公共产品的供给方式。

3．按照科斯定理，外部效应可如何纠正，你认为这种方法有用吗？为什么？ 4．在科斯定理、征税、补贴、排污权交易制度和政府管制这些措施中，你认为那种措施解决外部效应最有效？

5．你如何理解威克塞尔-林达尔模型？ 八、应用训练与测试

教育作为公共产品，政府投资是其不可避免的责任。然而，世界上许多国家，即使是基础教育，同样也大量存在私立教育。私立教育为不同的个人及其家庭提供了个性化教育服务，同时也在一定程度上弥补了公共教育投入不足的问题。各国政府分别在税收和公共支出等方面给予私立教育以支持。请就政府对低收入家庭提供补助和对私立学校补助两种情况下，利用预算线和无差异曲线分析个人教育消费的变化。

第四章 财政支出的一般理论

一、单项选择题

1.基本建设支出属于（ ）

A.购买性支出 B.社会性支出 C.消费性支出 D.转移性支出

2.下列属于转移性支出的是( )

13

A.财政投资性支出 B.补助支出 C.社会消费性支出 D.教育经费支出

3.下列属于购买性支出的是（ ）

A.国防支出 B.捐赠支出 C.债务利息支出 D.补助支出

4.财政支出按照经济性质分类实质上是指按（ ）分类。

A.支出是否与商品和劳务相交换 B.支出产生效益的时间 C.支出的具体用途 D.支出的财政功能

5.下列关于“瓦格纳法则”的说法正确的是( )

A.是德国经济学家阿道夫?瓦格纳和英国经济学家皮科克共同提出的一

种财政支出扩张论

B.美国财政学家马斯格雷夫将其阐述为财政支出的绝对增长

C.这是一条经验性法则，但能描述包括我国在内的大部分国家半个世纪

以来的财政支出变化趋势

D.它把导致财政支出增长的因素分为政治因素和经济因素。

6.财政支出增长额与国内生产总值增长额之比是( )

A.财政支出增长边际倾向 B.财政支出增长边际效用 C.财政支出增长弹性系数 D.财政支出增长率

7.以下关于财政支出结构的说法，正确的有（ ）

A.财政支出结构与政府职能没有关系

B.我国行政管理费的增加趋势是符合瓦格纳法则的

C.我国随着社会主义经济的确立，经济建设支出占财政支出总额的比重

大幅下降，不利于财政履行资源配置职能

D.在经济发达国家，转移性支出占总支出的比重较大

8.非均衡增长理论的提出者是（ ）

A.鲍莫尔 B.皮科克 C.罗默 D.拉弗

9.采用“成本——效益”分析评估时，对公共项目的投入、产出物的价格应采用（ ）

14

A.市场价格 B.公共定价 C.成本价格 D.影子价格

10.下列适合使用“成本——效益”分析法来评价支出效益的是（ ）

A.大型农田水利设施 B.卫生支出 C.教育支出 D.军事支出

11.体现政府非市场性分配活动的支出是（ ）

A.购买性支出 B.转移性支出 C.教育支出 D.军事支出

12．19世纪60年代，英国经济学家皮考克和魏斯曼在对英国1890～1955年公共支出的历史数据进行研究的基础上，提出了（ ）

A.政府活动扩张法则 B.瓦格纳法则 C.替代-规模效应 D.经济发展阶段论

13.以下不属于按照国家职能对财政支出分类的是（ ）

A.国防与行政管理支出 B.社会文化教育事业支出 C.经济建设支出 D.中央财政支出

14.用净现值法来进行成本效益分析时，应该取净现值（ ）

A.大于零 B.小于零 C.大于1 D.小于1

15. 财政支出增长率与GDP增长率之比是（ ）

A. 财政支出增长边际倾向 B. 财政支出增长率 C. 财政支出增长弹性系数 D. 财政支出增长比例 16.现行行政管理支出包括（）

A.一般公共服务支出 B.一般公共服务支出和外交支出 C.一般公共服务支出、外交支出和公共安全支出

D.一般公共服务支出、外交支出、公共安全支出和国防支出 17.下列说法正确的是（）

A.从长期来看，购买性支出总是增长的 B.从长期来看，公共支出总是增长的

C.西方市场经济公共财政制度下，购买性支出比转移性支出比例大

15