第一框 按劳分配为主体 多种分配方式并存

本单元与第二单元“谁来生产”的问题呼应，重在解决“为谁生产”的问题。财富创造和财富分配构成社会经济活动的两个基本方面。财富分配包括个人收入分配和国家收入分配两个方面。

本单元的主要内容就是介绍个人收入分配和国家收入分配的基本知识，也是全书的重点之一。我国的个人收入分配实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这是由我国现阶段生产力发展水平和社会主义基本经济制度共同决定的。国家收入分配是以国家为主体的集中性分配，财政收入和支出是国家参与收入分配的两个方面，也是社会主义国家对市场经济实行宏观调控的重要手段。税收则是国家财政收入最重要的来源，税收主要包括政府征税和公民纳税两个方面。

聚焦一 降低基尼系数 实现收入分配公平

2017年7月6日，国家统计局发布报告，显示2016年，全国居民人均可支配收入23 821元，比2012年实际增长33.3%，年均实际增长7.4%，基尼系数三连降后小幅反弹，达到0.465。基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标，该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2012～2015年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.474、0.473、0.469、0.462。

如何正确认识我国基尼系数及其变化情况？降低基尼系数、实现收入分配公平就是要实现平均分配吗？

聚焦二 关注财政收支 发挥财政巨大作用

2017年8月12日，财政部发布的数据显示：1～7月累计，全国一般公共预算收入110 762亿元，同比增长10%。其中，税收收入94 503亿元，同比增长11.2%；非税收入16 259亿元，同比增长3.4%。

1～7月累计，全国一般公共预算支出116 979亿元，同比增长14.5%。从主要支出项目情况看：教育支出17 088亿元，增长15.3%；社会保障和就业支出16 127亿元，增长23.5%；医疗卫生与计划生育支出9 387亿元，增长16.7%；住房保障支出3 564亿元，增长3.6%。

1～7月财政收入增长的根本原因是什么？1～7月财政支出的主要项目说明财政的哪些作用？

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第一框 按劳分配为主体 多种分配方式并存

[学习目标]

1．识记按劳分配的含义。

2．理解现阶段我国实行按劳分配的客观必然性；坚持按劳分配的意义。 3．正确区分不同的生产要素分配方式，理解按生产要素分配的意义。

按劳分配为主体

1.我国的分配制度及其客观必然性

生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2．按劳分配的基本内容和要求

(1)性质：社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。

(2)基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

3．按劳分配的必然性

实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。 (1)前提：生产资料公有制(社会占有，由社会分配)。

(2)物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平(不高、不平衡)。 (3)直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点(存在差别、谋生手段)。 4．按劳分配的地位及作用

(1)地位：公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在我国所有分配方式中占

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主体地位。

(2)作用

①有利于充分调动劳动者的积极性和创造性。

②激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。 ③体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

背景材料

冯村是淮河岸边的一个小村庄。过去分配吃“大锅饭”，干多干少一个样，人们的劳动热情不高，出工不出力，村民普遍贫穷。后来，实行家庭联产承包责任制，将个人的劳动收入与付出的劳动相挂钩，从而激发了村民的积极性，收入年年有增长，生活就像芝麻开花——节节高。

问题探究

(1)冯村前后各实行了什么样的分配方式？

(2)你认为冯村的哪种分配方式更合理？请陈述理由。 答案：(1)过去冯村实行平均分配，后来冯村实行按劳分配。 (2)实行按劳分配更合理。

理由：①我国农村生产力发展水平低，劳动者的劳动能力存在明显差异，劳动还只是谋生的手段。实行平均分配，干多干少一个样，不利于调动劳动者的积极性，不利于提高劳动生产率，所以只能实行按劳分配，不能实行平均分配。

②实行按劳分配，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。

知识升华 正确理解按劳分配

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