中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）

第一部分 项目概况

一、项目基本情况。对项目建设地点，项目业主、项目性质、特点（或功能定位）、项目开工和竣工、投入运营（行）时间进行概要描述。

二、项目决策理由与目标，概述项目决策的依据、背景、理由和预期目标（宏观目标和实施目标）。

三、 项目建设内容及规模。项目经批准的建设内容、建设规模（或生产能力），实际建成的建设规模（或生产能力）；项目主要实施过程并简要说明变化内容及原因；项目经批准的建设周期和实际建设周期。

四、项目投资情况。项目经批准的投资估算、初步设计概算及调整概算、竣工决算。

五、项目资金到位情况。项目经批准的资金来源、资金到位情况，竣工决算资金来源及不同来源资金所占比重。

六、项目运营（行）及效益现状。项目运营（行）现状，生产能力（或系统功能）实现现状，项目财务及经济效益现状，社会效益现状。

七、项目自我总结评价报告情况及主要结论。 八、项目后评价依据. 主要内容和基础资料。

第二部分 项目全过程总结与评价 第一章 项目前期决策总结与评价

一、 项目建议书主要内容及批复意见 二、可行性研究报告主要内容及批复意见

（一）可行性研究报告主要内容。主要包括项目建设必要性、建设条件、建设规模、主要技术标准和技术方案、 建设工期、总投资及资金筹措，以及环境影响评价、经济评价、社会稳定风险评估等专项评价主要结论等内容。

（二）可行性研究报告批复意见。包括项目建设必要性、 建设规模及主要建设内容、建设工期、总投资及资金筹措等内容。

（三）可行性研究报告和项目建议书主要变化。对可行性研究报告和项目建

议书主要内容进行对比，并对主要变化原因进行简要分析。

三、项目初步设计（含概算）主要内容及批复意见（大型项目应在初步设计前增加总体设计阶段）。主要包括：工程特点、工程规模、主要技术标准、主要技术方案、初步设计批复意见。

四、项目前期决策评价。 主要包括项目审批依据是否充分，是否依法履行了审批程序，是否依法附具了土地、环评、规划等相关手续。

第二章 项目建设准备、实施总结与评价

一、 项目实施准备

（一）项目实施准备组织管理及其评价。组织形式及机构设置、管理制度的建立，勘察设计、咨询、强审等建设参与方的引入方式及程序，各参与方资质及工作职责情况。

（二）项目施工图设计情况。施工图设计的主要内容，以及施工图设计审查意见执行情况。

（三）各阶段与可行性研究报告相比主要变化及原因分析。根据项目设计完成情况，可以选取包括初步设计（大型项目应在初步设计前增加总体设计阶段）、施工图设计等各设计阶段与可行性研究报告相比的主要变化，并进行主要原因分析。

对比的内容主要包括：工程规模、主要技术标准、主要技术方案及运营管理方案、工程投资、建设工期。

（四）项目勘察设计工作评价。主要包括:勘察设计单位及工作内容，勘察设计单位的资质等级是否符合国家有关规定的评价，勘察设计工作成果内容、深度全面性及合理性评价咱 以及相关审批程序符合国家及地方有关规定的评价。

（五）征地拆迁工作情况及评价 。 （六）项目招投标工作情况及评价。 （七）项目资金落实情况及其评价。

（八）项目开工程序执行情况。主要包括开工手续落实情况，实际开工时间，存在问题及其评价。

二、项目实施组织与管理

（一）项目管理组织机构（项目法人、指挥部）。

（二）项目的管理模式（法人直管、总承包 、代建、BOT等）。

（三）参与单位的名称及组织机构（设计、施工、监理、其它）。 （四）管理制度的制定及运行情况（管理制度的细目、重要的管理活动、管理活动的绩效）。

（五）对项目组织与管理的评价（针对项目的特点分别对管理主体及组织机构的适宜性、管理有效性、管理模式合理性、 管理制度的完备性以及管理效率进行评价）。

三、合同执行与管理

（一）项目合同情单（包括正式合同及其附件并进行合同的分类、分级）。 （二）主要合同的执行情况。

（三）合同重大变更、违约情况及原因。 （四）合同管理的评价。 四、信息管理

（一） 信息管理的机制。 （二）信息管理的制度。 （三）信息管理系统的运行情况。 （四）信息管理的评价。 五、控制管理

（一）进度控制管理。 （二）质量控制管理。 （三）投资控制管理。 （四）安全、卫生、环保管理。 六、重大变更设计情况。 七、资金使用管理。 八、工程监理情况。

九、新技术、新工艺、新村料、新设备的运用情况。 十、 竣工验收情况。 十一、项目试运营（行）情况 （一）生产准备情况。 （二）试运营（行）情况。 十二、工程档案管理情况