1.行文关系比较灵活。函主要用于平行或不相隶属单位相互之间的往来，收函件的单位不论社会地位高低，大小均以平等身份进行联系。

2.具有商洽性和咨询性。函主要用于平行或不相隶属单位之间就一般事项进行联系、商洽或者对其主要业务范围的某一特殊具体事项的请求批复予以答复。它不涉及全局性的，关系国计民生的重大事件，一般不具有指导和指示作用。 3.具有双向性。既有问函，又有复函。 28.函与通知的区别参见讲稿（1-22节）P76-77 1.性质、目的不同。

函的目的用于平行或不相隶属机关之间的互相商洽公务或询问与答复问题。它的性质是商洽平形式的公文，一般不具有指挥、指导性。

通知的目的主要是传达告知，还具有上级对下级的指导作用。 2.行文关系不同。

函属于平行文，主要用于同级机关和不相隶属机关之间。 通知，一般用于上级机关对下级机关行文，主要用做下行文。 3.作用效力不同

函的作用是商讨、询问、答复问题，它没有领导作用，一般不具有行政约束力，更没有法律效力。

通知则可用于上级对下级布置工作、发布文件、作出指示灯，具有行政约束力。 29.议案的适用范围及特点参见讲稿（1-22节）P79-80 一、议案的适用范围

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

议案的行文方向只对人大及常委会。

议案制发机关除提出议案外，一般还应当向审议议案的国家各级权力机关提出议案的说明，已介绍提出议案的原因、设想和理由；必要的时候，有关负责人应当到会回答质询。 二、议案的特点

1.法定的制作主体。制作议案的主体只能是各级人民政府，即国务院和省、直辖市、县、市辖区人民政府。各工作部门无权提出议案，因而也不能使用议案这一文种。

2.特定的内容。根据宪法、地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法的规定，各级人民政府提出议案的内容必须是属于人民代表大会或者人民代表大会常务委员会职权范围的问题，超出其职权范围的不能作为议案提出。

3.时限性强。各级人民政府必须在人民代表大会或者人民代表大会常务委员会举行会议的时候提出议案。会议后提出的，不能列为议案。

4.建议的可行性。议案提出后，要经过审议。为使议案获得通过，议案必须言之有理，并使所提建议具有可行性。只有这样，议案才能得到批准。

5.语言要简明。议案一般都要附有提请审议事项草案和说明材料，议案的正文一般写得简洁明确，语言极为精炼，只是明确写出要提请审议的事项即可。 30.纪要的适用范围及特点参见讲稿（1-22节）P83 一、纪要的适用范围

纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。 三、纪要的特点

1.纪实性。纪要是会议的产物，其内容应该是会议内容的真实记录和科学整理，没有任何虚构的成分。

2.综合性。如实反映会议的一般过程。他的内容不仅反映领导机关的意图和结论，也反映与会者的意见及会议的一般过程。

3.及时性。纪要的写作时限要求很紧、很严，有的是在将近结束时就要写出来，多数是会议结束后较短时间内要写出来。

4.特殊性。纪要形成后，一般只主送各有关的与会单位，一般不单独对下行文，如果需要下发执行，一般选择“通知”这个文种

31.简述公文处理的基本任务参见讲稿（1-22节）P86-94 公文处理的基本任务

基本任务：公文拟制、公文办理、公文管理三部分。 公文拟制：公文起草、公文审核、公文签发。 公文办理：收文办理、发文办理和整理归档。

公文管理：分类建立检索目录，组织监控公文运转过程，处置办毕公文，维护公文安全（涉密公文的管理）。

32.公文传阅工作中的注意事项有哪些参见讲稿（1-22节）P89 传阅工作中的注意事项：

一要随时掌握公文传阅去向和进度。 二要控制公文传阅周期（时间）。 三要严格公文传阅范围。

四要减轻机关负责人阅文负担（先摘编）。 五要确保传阅安全保密。

六要适时将已传阅完毕的文件收回归档。

33.公文整理归档的过程中收集归档材料的范围是什么参见讲稿（1-22节）P91

材料收集的范围：（1）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的公文材料。（2）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的公文材料。（3）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的公文材料，下级机关报送的重要公文材料。（4）其他对本机关工作具有参考价值的公文材料。

34.调查报告的概念及其特点参见教材P106-107 一、调查报告的概念及特点

调查报告是人们对某一情况、事件、经验或问题，经过深入细致的调查研究而写成的书面报告。

调查报告有两个要点，即调查与报告。所以调查报告的写作流程应该是先调查，后报告。 调查报告的特点：

1.具有很强的针对性和明确的目的性。

调查报告是为直接解决工作中的某个问题而写的，它总是针对需要弄清和解决的某个问题先做调查研究，然后将事实和结论写成报告，回答或解决群众所关心的问题。调查报告的针对性和目的性越强，其指导性就越大。 2.客观性，观点需明确并带结论性。

调查报告必须客观、真实的反映调查的结果，准确的反映调查的结论，结论是从调查的材料中得到的。 3.叙议结合，以叙为主

调查报告的写作，一般用第三人称进行叙述，一方面要准确地叙述客观事实，另一方面要对事实进行概括、分析，形成观点。

调查报告不是事件或者现象的罗列，要适当的分析、议论，阐明观点，帮助读者加深认识。 35.广义的“计划”包括哪些种类？制定计划要注意哪些问题？参见教材P96-98

按照性质，计划可分为生产计划、工作计划、学习计划、科研计划、施工计划等； 按照范围，计划可分为国家计划、地区计划、单位计划、个人计划等。

计划是个广义的概念，它包括重点、要点、打算、规划、计划（狭义的）、安排、方案等。 三、计划的格式与写法 1.标题

制定计划的单位名称+计划期限+内容范围+计划的类别有时也可省略制定计划的单位或者计划期限 2.正文

可分项，也可不分项，可以陈述，也可以用条文或者表格，把具体实施措施、步骤、要完成的目标写清楚即可。

3.日期制定计划的日期一般写在正文结尾的右下方，也有写作标题下方的，对外行文的计划需要加盖公章。

36.会议记录的作用参见教材P134 会议记录的作用

会议记录是会议的正式文件，它有很重要的作用。 1.可以作为落实会议精神，检查、督促办理事情的依据。

2.查考作用。事情过去之后，人们在贯彻会议精神时遇到困难，或是记不清会议决定的具体事项，还有的在工作中遇到新问题，往往需要考查一下以前的会议是怎样决定的。这时会议记录就成为重要的考查工具。 3.记载作用。可以作为总结工作的参考。

4.作为重要的档案材料，在编史修志、查证组织沿革、干部考核以及落实政策、核实史实等方面起着不可替代的作用。

37.会议记录与会议纪要的区别参见教材P135 会议记录与会议纪要的区别

1.对象不同。会议记录一般是有会必录，凡属正式会议都要做记录，作为内部资料，存档备考。会议的纪要主要是记述重要会议情况，其作用是上呈下达会议精神。只有当会议需要向上汇报或向下传达时才有必要将记录整理成“纪要”。

2.方法不同。会议记录必须随着会议进程进行，有会必录，逐项记载，越详细越好，直至会议结束。纪要必须在会议结束后，在会议记录的基础上加工整理而成。

3.写法不同。会议记录作为客观纪实材料，它要求原原本本地记录原文原意。会议纪要将会议记录经过加工提炼之后形成的正式公文，它集中反映了会议的精神实质，具有高度的概括性和鲜明的政策性。

4.作用不同。会议记录不具备指导工作的作用，只作为资料和凭证保存，不向上报送也不向下分发。纪要经过上级机关审批，就可以作为正式文件印发，有的还直接在报刊上发表，让有关单位贯彻执行，对工作有指导作用。

38.会议报告的特点及撰写会议报告的注意事项参见教材P149-150 39.订立经济合同应包含哪些主要条款参见教材P157-158 经济合同的主要条款

1.当事者的名称或者姓名、住所。

2.标的。指合同中权利和义务所指的对象，即双方当事者要求实现的目标。 3.数量和质量。 4.价款和报酬。

5.履行期限、地点和方式 6.违约责任 7.解决争议的方法 8.其他必须具备的条款

40.市场预测报告与调查研究的区别参见教材P166

市场预测与市场调查的研究对象都是针对市场，市场调查注重的是调查结果的客观展示，市场预测是一种经济分析，是调查研究的延伸，它要根据已得到的信息资料，从当时的现实情况预测到以后的发展趋势，提出在某种前提下会产生什么结果，在另一种前提下又会产生什么结果，以便决定停止、减少或改进、扩大某种产品的生产。 41.消息与通讯的区别参见教材P192 消息和通讯的区别

从形式上看，消息写作的程式性较强，一般都是由多行标题、导语、主体和结尾几个部分组成；通讯要具体形象地反映人或事，形式比较灵活，不太拘泥于固定的格式。 从内容上看，消息通常只要求准确、概括地叙述一件事，内容量较小；通讯则重在详尽地叙述新闻事件的全过程，描写也比较细微，容量较大。