第四章 质量监理的内容和方法
一、 质量监理控制的目标
百年大计，质量第一。质量胜过生命，责任重于泰山。质量是信誉，是效益，质量无小事。片面追求进度，一味节约造价是不正确的。没有质量就谈不上什么进度，投资也最终起不到应有的作用，是一种浪费，是一种犯罪。有效地控制好工程质量是我们重要的指导思想之一。
质量控制的目标是：工程质量符合业主在施工承包合同中对承包人的要求，符合交通部发布的《公路工程质量检验评定标准》的要求
公路工程质量事故分为质量问题、一般质量事故、重大质量事故。我们的控制目标是：不因监理的责任出现任何质量事故，积极预防，事中严格监控，将质量问题消灭在萌芽状态之中。 二、 质量监理控制的内容
质量控制的内容是对施工投入、施工过程、完工工程进行全过程控制，以及对参加施工的承包单位和人员的资质、材料和设备、成品和半成品、施工机械和机具、施工方案及工艺和方法、施工环境实施全面控制。
施工阶段的质量控制分为事前控制、事中控制、事后控制，工作任务的重点是质量的事前控制。 三、 质量监理控制的原则
公路工程建设项目有其自身的特点：具有单项性、一次性与寿命的长期性、高投入性、生产管理方式的特殊性、风险性。也就决定了公路工程质量本身的特点：影响因素多，质量波动大，质量变异大，具有质量隐蔽性，终检局限大。因此，在本项目质量控制过程中我们将遵循下列原则： 坚持质量第一原则。 坚持以人为控制核心。 坚持预防为主。
坚持质量标准和监理程序。
贯彻“守法、诚信、公正、科学”的监理执业准则。 四、 质量监理控制方法
本项目建立“企业自检、社会监理、政府监督”三级质量保证体系。我们社会监理质量控制总的方法是：在业主、总监的领导下建立好自身监理保证体系，督促承包人按合同要求和规范、规程要求建立好企业质量保证体系，
11
同时以正确的态度接受政府监督，然后在此基础按如下方法开展质量控制工作：协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场；确认施工单位资质；审查确认施工分包单位；做好材料和设备检查工作，确认其质量；检查施工机械和机具，保证施工质量；审查施工组织设计；检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件；进行施工工艺过程质量控制工作；检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；做好变更方案的比选，保证工程质量；进行质量监督，行质量监督权；认真做好质量签证工作；行使质量否决权，协助做好付款控制；组织质量协调会；做好中间质量验收工作；做好项目竣工验收工作；审核项目竣工资料等。
1、社会监理质量保证体系
吉林中维交通监理咨询有限责任公司实行监理办主任总负责制；分项责任制，即谁签字谁负责；内部监督制，即多人多层次签认；质量责任终身制。由联合体主办人制定监理大纲，确定总的指导思想与质量控制的基本方法与原则，项目监理办主任主持编制质量规划，由项目工程部、试验检测室制订具体控制细则。从监理员、专业监理工程师、部门负责人到高级驻地全员参与，全面全过程质量管理。 2、承包人的质量保证体系
项目经理对工程质量全面负责，设立由承包人质检工程师负责的质量保证自检小组，对施工现场进行专门的质量管理。设立相应执行机构——质检科室，其下设置完善的承包人工地试验室。 3、开工前的质量控制
（1）监理合同签订后，我们立即组织主要人员熟悉设计图纸、合同文件、技术规范、有关法律法规等。
（2）协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场。检查并协助搞好各项施工环境、管理环境条件。
（3）在施工合同承包人确定后，确认施工单位资质，审查确认施工分包单位，严格控制分包。在总开工令下达之前，举办由合同段项目经理、技术主管及其它技术人员等参加的学习班，将施工技术规范和质量控制标准，以及监理程序向他们交底，做好人员的控制工作。
（4）检查承包人的人员、机械设备进场情况，试验、测量等准备工作情况，审查施工组织设计、施工技术方案、施工工艺方案，试验室做好标准试验，测量工程师进行放样复核。
12
（5）在各分项工程开工令下达之前，要求承包商： 提交上道工序（或分项工程）的验收检验资料。 提交本分项工程施工组织和工艺技术方案。
提交原材料试验报告、混合料配合比设计、测量放样等资料。各级监理按组织规定的职责认真审核审查或实地复核。对关键工程的关键部位，有关专业监理工程师，在分项工程开工之前要进行详细的书面技术交底，明确程序和标准，做好事先预控工作。 4、施工过程中的质量控制
在施工过程中，除要求承包人自己按有关规范、标准必须进行企业自检外，监理处应做到：
（1）以工序质量控制为核心，设置质量控制点。在质量控制点的基础上设置见证点、待检点。列为见证点的控制点，要求承包人应提前通知监理人员，在约定的时间内到现场进行见证和对其施工实施旁站监控；列为待检点质量控制点，要求必须在规定的待检点到来之前通知监理方派人员对此实施监控，监理未到严禁自行施工（例如：预应力张拉、压浆、桩基浇砼）。见证点、待检点将在分项工程开工之前书面通知承包人、予以明确。
（2）实行全方位、全气候旁站制，关键工序全过程旁站。监理员、专业监理工程师、监理代表甚至监理办主任均可进行旁站。其中以监理员、驻地办内专业工程师为主要旁站人员，其它人员以巡视为主，做到及时发现问题及时处理。
（3）试验监理工程师辅导全体监理人员在巡视和旁站过程中利用施工单位的设备、人员或自带的设备做监理随机抽检试验，以此加大抽检力度，确保监理抽检频率大于合同规定的要求，而试验监理工程师则作为专职人员对重点工序、重要工程加强抽检。应做到处处以数据说话，数据真实可靠，频率和评定符合要求，试验资料要及时整理和归档。
（4）测量专业监理工程师主持对工程的走向、位置、标高尤其是桥位等环节进行监督，复测认定。并辅导其它监理人沿着进行简单的水准测量，做到全面复测。
（5）驻地办监理代表应坚持每天进行工地巡查，并指导监理人员的工作。掌握施工质量动态，及时发出指令，将质量问题消灭在萌芽状态之中，对质量的指令要求及时反馈，及时复检、评价、归档。
（6）总监代表除主持重大技术问题的处理、公路通病的攻关外，还要经常性地巡视、督查。
13
5、完工后验收检查及保护
一个分项工程完工后，首先由承包单位进行自检，自检合格后向驻地办申请验收。驻地办组织监理人员按规范规定的检测频率和方法进行验收，签述初步意见后立即上报总监理办，经总监代表签证，有问题的按情况返工或补救。任何情况下，任何人均不得降低质量标准。分项工程验收合格后要求承包人采取必要的保护措施，在未移交给业主之前照管好已完工程。一个工序完工后，由承包人自检，合格后报总监授权的专业监理工程师或监理员签证，然后进入下道工序。工程合格，及时计量，不合格工程坚决不予计量。 6、做好竣工资料质量控制工作
JTG F80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》规定：资料不齐全应扣分。故应切实做好竣工资料的质量控制，对历史负责，为现实服务，替未来着想，搞好档案管理的前期工作。
要求承包人设置专职内业资料组，督促承包人及时搞好竣工资料，严禁事后伪造资料。要求做到工程完工时竣工资料基本完工，除收尾未完工程外，资料齐全、真实正确。平时应严格按交通部竣工文件的立卷归档要求做好临时归卷工作，内业组换人时应严格履行交接手续，确保资料不散失。 7、宣传教育
工程质量主要在于工作质量，工作质量在于人，所以坚持以人为控制核心。 （1）内部技术教育
我们计划：除参加业主的岗前培训外（如果有），还要进行内部岗前培训，达不到要求，不允许上岗；在重要的分项目工程开工前，集中进行分项工程的技术培训；在发现工作通病的情况下，及时召开专题培训会议。此外，还要制订内部学习制度，努力学习技术规范，尤其强制性标准的学习，坚持改进，不断提高职工的技术素质。 （2）外部倡导
计划在整个监理合同段分项工程中及时发现和树立样板，召开现场质量讲评会，在整个监理合同段内推广。倡导学习先进，形成你追我赶的良好局面。以重庆彩虹桥、云南昆禄公路等工程质量事故为反面教材，加大宣传攻势来配合质量控制。加强刑法宣传，让人人皆知：降低工程质量标准而引发安全事故是危害公共安全罪。让质量第一的思想深深地印在每个人的心上。
14
第五章 监理工作质量保证措施
一、思想保证
思想是行为的指南，因此要搞好监理工作，首先应该有正确的指导思想。我们的指导思想是：
1、无条件地接受政府的监督，服从总监的领导并积极提出合理的建议。 2、努力实践江总书记“三个代表”的重要思想，选派优秀党员到该监理合同段任职，充分发挥党员的先锋模范作用，确保项目得到有效地控制。
3、以政府有关部门批准的高速公路项目建设文件、图纸，公路工程规范、规程、标准，有关工程建设的法律、法规（含内蒙古自治区政府、省交通厅颁发的法令、法规、办法）文件，正式签订的监理服务合同及承监范围内的施工承包合同为依据，通过“目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理”等基本方法和手段，竭尽全力在预定的工程造价、进度目标范围内绝对确保该项目的工程质量符合验收标准及业主的要求，工程质量优良，并力争精品工程。
4、坚持交通部“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的原则，遵循“守法、诚信、公正、科学”的经营活动准则，全体监理人员严守监理工程师的职业道德。
5、“顾客就是上帝”，尽力满足业主的一切合法、合理要求，以公司总部雄厚的实力为后盾，实行监理办主任总负责制、分项责任制、内部监督制、质量责任终身制，为业主提供科学的、严谨的、高智能的管理和技术服务。
6、高度重视安全生产工作，认真学习国家安全生产监督管理局有关安全生产监督管理及预防重大事故发生的文件精神，贯彻执行“安全第一，预防
15