为主”的方针，严格按《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）的要求进行安全监理。

7、在确保工程质量、进度的同时注重环保工作，保护好自然遗产，重视工程与自然风光协调一致的美感。

二、 明确监理目标与宗旨

目标是行为的动力，要保证监理工作质量，就要有明确的监理目标，我们的总体监理目标与宗旨是：统筹兼顾，全面安排，认真做好本监理合同段的“质量、造价、进度”三大控制和合同管理、信息管理、组织协调工作，让政府放心，让业主满意，让社会公认我们高质量的监理服务。

“质量、造价、进度”三大控制见前述。 安全、环保及文明施工控制目标：

（1）安全控制目标：加大安全生产宣传力度，坚持安全监理程序，力争不出现生产安全事故，确保不出现重大伤亡事故。

（2）环保控制目标：严格监督施工承包人的工程施工，确保施工机械排气合格，废水及泥浆不污染水资源，弃土、弃渣不堵塞河道，施工噪声不影响当地居民的休息，及时生态防护，将水土流失降至最低限度。

（3）文明施工控制目标：挂牌上岗，立牌作业，工地整齐有序；部分施工场地设置现场围挡，适当封闭管理；防火防盗、生活卫生、保健急救、学习娱乐等设施齐全。

三、 组织保证措施

组织是实现目标的手段与方法，是监理工作质量的直接保证。我们承诺：我们将按前述组织机构框图组建一个品格优秀、作风正派、团结务实、遵纪

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守法、勇于拼搏的领导班子，形成一支作风过硬、业务熟悉、吃苦耐劳、坚持标准、坚持程序，组织观念强，人员稳定的监理队伍，建立内部各项规章管理制度，并严格遵守。为各项目标的实现提供强而有力的组织保证。

四、 技术保证措施

技术是保证工作质量的的重要手段。我们承诺：在监理过程中，组织全体监理人员进行多次技术培训，关键性技术聘请专家现场指导。另外，公司技术负责人将定期不定期的到现场检查、指导工作，监理规划、监理实施细则由公司技术负责人进行审核、批准，再提交业主审批。

五、经济保证措施

为了保证监理工作质量，我们承诺，监理处建立经济考核奖罚制度，由项目监理处对监理人员按公司《监理人员考核办法》进行考核。公司组织对项目每半年进行一次检查，并按《高级驻地办考核与评定标准》进行奖励或处罚。

严格执行湖南省交通建设工程监理有限公司的《质量管理手册》，做到科学管理，合理设置内部组织机构，严守规章制度，充分调动每个人的积极性和创造性，提高工作效率。理顺内外关系，协调各个组织，设置合理的信息通道，严格履行合同。

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第六章 环境保护监理的内容与方法

一、 环境保护监理的内容：

公路工程建设环保监理的内容主要有：扬尘、噪音、夜间作业、焚烧、机械排气、污水与泥浆、弃土与弃渣、水土流失、绿化等方面的控制。

二、 环境保护检查验收标准的完善：

目前公路行业有关环保方面的规范仅有JTJ/T006-98《公路环境保护设计规范》，此外，还有一些政府部门的法规文件，但尚无强制性施工监理的环保验收标准。由于社会监理属于被委托服务，主要是执行合同文件，不同于政府等执法部门，故操作较为困难。因此，我们的环境保护监理的另一个任务是：逐步建立施工环保检查标准，在今后的项目中推广与完善。

关于检查标准，我们的初步建议如下：

1、结合以往公路工程施工情况，制订检查标准。其中一部分在本项目中强制实施，另一部分则推荐试行，以精神鼓励为主，有待完善。

2、合理划分检查项目，包括强制性与推荐性的区分。

3、每个检查项目中分列若干细目（或页次），每个细目规定量化检查打分标准。

4、规定强制性项目的评定标准及鼓励项目的要求。

5、强制性要求宜编入施工招标文件中，便于承包人全面考虑。 6、项目完工后，结合工程实践经验，出版一本“公路施工环保的地方标准”，为公路建设事业做出贡献。

三、 环境保护监理的方法

环保监理的方法主要是：首先宣传发动，即宣传政府环境保护方面的法

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律、法规文件；然后向承包单位提出施工环保的具体要求；检查承包人施工过程中的环保情况；不符合要求之处，则指令整改。

环保检查有如下几个方面：

1、有无防尘、防噪音措施，夜间作业是否经过了批准，是否干扰村民休息，是否焚烧有毒、有害物质。

2、施工机械排气是否合格。

3、有无防止泥浆、污水、废水污染水资源的措施，是否有弃土、弃渣堵塞河道。

4、是否引起水土流失，是否及时生态防护，生态防护是否符合设计要求。

第七章 施工监理安全保证措施

一、 安全与质量、进度、费用的关系 1、安全与质量的关系

安全是工程质量的前提，而工程质量的好坏，也是为了安全。低劣的工程质量，造成倒塌，将直接威胁着人们的安全和健康。安全是实现质量目标的基本环境条件。

2、安全与进度的关系

在施工过程中，发生伤亡事故，就会使施工生产停下来，对发生伤亡事故的原因进行调查，待情况调查清楚了，采取防范措施，才能恢复生产。因此，安全直接影响进度。

3、安全与投资的关系

发生安全事故是对工程投资极大的浪费。

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二、 安全监理内容

1、控制人的不安行为，包括生理上的、心理上的和行为上的。必须根据人的生理和心理的特点，要求承包人合理安排和调配适合的工作，预防不安全行为，通过培训教育，增强安全意识。

2、控制物的不安全状态，即使用的工具、机械、设备、材料（尤其是爆破器材）等不仅要保持良好的状态和技术性能，还应该是操作简便，灵敏可靠，并具有保持操作者免受伤害的各类防护和保险装置。

3、作业环境的防护，即要求承包单位必须给施工人员创造良好的没有一切危险的环境和作业场所。

三、 安全监理措施 1、前期安全监理

⑴审查施工单位的安全资质； ⑵协助业主拟定安全生产协议书。 2、施工准备阶段的安全监理 ⑴制定安全监理程序。

⑵调查可能导致意外伤害事故的其它原因。 ⑶掌握新技术、新材料的工艺和标准。 ⑷审查安全技术措施。

⑸施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。

⑹审查施工单位的安全自检系统。

⑺施工单位的安全设施和设备在进入现场前的检验。

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