生态文明制度建设要解决的主要问题有连个方面：一是促进资源节约高效利用，有效保护自然和生态环境；二是协调各个个体的行为，实现经济社会整体发展的成本最小化或收益最大化。

生态文明制度建设的主要任务：一是要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩制度；二是要建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；三是深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度；四是积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点，建立资源环境领域的市场化机制；五是加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

13、 建设资源节约型、环境友好型社会。

答：建设资源节约型、环境友好型社会，是贯彻落实科学发展观的战略部署，是统筹人与自然和谐发展和促进可持续发展的重大举措，是加快转变经济发展方式，缓解资源约束和环境压力，提高经济增长质量和效益，实现节约发展、清洁发展、安全发展的重要任务。

怎么建设？第一，要充分考虑和统筹人口承载力、资源支撑力、生态环境承受力的要求；第二、发展循环经济，提高资源的利用效率；第三，加大环境保护力度，建设生态文明。

意义：1、建设资源节约型、环境友好型社会有利于降低成本，提高经济效益和国际竞争力 ；2、建设资源节约型、环境友好型社会是全面贯彻落实科学发展观的必然要求 ；3、建设资源节约型、环境友好型社会，是实现全面建设小康

社会宏伟目标的重要保障 ；4、建设资源节约型、环境友好型社会，是保障国家安全和提高我国综合国力的重要举措 ；5、建设资源节约型、环境友好型社会，是推进社会主义和谐社会建设的重要内容 。

14、 应对重大环境问题挑战。

答： 当前，我国生态文明建设取得了一定成绩，但仍然面临换届污染严重、生态系统退化等严峻形势。我们必须增强危机意识，积极应对环境问题的挑战。

（1）治理大气污染，改善空气质量。我国大气环境面临的形势非常严峻，在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下，以臭氧、细颗粒物和酸雨为特征的区域性复合大气污染日益突出。所以要试试大气多污染物的协同治理，制定综合防治战略和控制对策。积极推进区域协调治理。

（2）治理水污染，提高水资源利用效益。要大力建设节水制度和水资源配置工程体系基本完善，产业结构、布局与水资源承载能力相协调的节水防污型社会；加大经济手段的运用力度，形成水权交易市场，提高水资源利用效益；加强宣传教育，在全社会形成自觉节水的风尚和合理的用水方式。

（3）改善土壤质量，提升土壤承载力。要高度重视土壤环境保护，充分考虑土壤环境承载力，统筹当前发展和未来发展的需要；完善法规政策，强化科技支撑，并引导公众参与，制定实施土壤环境保护的监管管理方法、宣传计划等。

（4）治理水土流失，防治土地沙化。要树立人与自然和谐相处的思想，减少人对自然的过度干扰与侵害，做好水土资源的持续利用。坚持以水资源承载能力为前提，优化水资源配置，合理开发、节约和保护水资源，强化水资源的统一管理。坚持保护优先，退耕还林，封山禁牧，加强综合治理，给林草以休养生息的机会，做好水土资源的持续利用，支持经济社会的持续发展。

注意：考试题目为4个简答题，每题15分；2 个论述题，每题20分，共100分。