德州市临邑县宿安乡总体规划（2009-2030）——说明书

根据城市总体规划的要求，并考虑到宿安乡实际情况，确定本次规划的期限：

近期规划：2009—2015年； 远期规划：2016—2030年；

远景规划：2030年以后（考虑城镇远景发展轮廓构想）。

二、规划范围

本次规划范围以宿安乡整个行政区域为规划区范围，面积为59.52平方公里。

第三节 规划目标与规划重点

一、规划目标

1、规划总目标

通过对宿安乡社会、经济、自然条件的综合分析和合理预测，以中国特色城镇化战略和建设社会主义新农村的思想为指导，完善宿安乡的城镇功能，促进国民经济和社会可持续发展，力争在规划期内将宿安乡建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美的现代化城镇。

2、规划建设具体目标

（1）从未来城镇发展需求出发，合理确定城镇性质和发展规模，提供适宜的城镇发展用地，界定规划区的范围。

（2）总体布局科学合理，用地集中紧凑，功能结构清晰，各项用地指标既经济合理，又能保障现代化城镇活动的基本要求。

（3）形成通畅安全、快速和便捷的对外交通和道路系统，合理布置各类静态交通服务设施。

（4）注重旧村改造和新区建设，加快集镇建设步伐，改善居民的居住水平条件和提高生活环境质量。

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（5）完善乡镇金融贸易、商业服务、行政办公、文化娱乐、教育科研、医疗卫生、社会福利等公共设施，提高和健全城镇服务功能。

（6）强化乡镇特色，开发旅游资源，配置必要设施，加强历史地段保护，形成良好的乡镇园林绿化系统。

（7）建立与经济发展相适应的城镇给水、排水、供电、电信、燃气、供热、环卫等城镇市政设施系统。

（8）逐步建立和完善乡镇消防、防洪、人防、抗震等防灾设施系统。 （9）加强对大气、水体环境的综合治理，控制噪声污染和废渣排放，促使环境质量有较大的提高。

（10）拟定近期建设的重点，落实近期各项用地和各类设施建设，尽快形成合理的城镇结构布局。

（11）注重总体规划的可操作性，提出规划实施的主要政策和措施。

二、规划重点

1、论证城镇发展目标，确定城镇发展性质

宿安乡在建设社会主义新农村的历史背景下，必须建立城镇新的战略目标与战略起点，充分论证乡镇发展的外部区位条件和自身的优劣条件，确定城镇的性质和发展方向，以保证经济社会发展向科学、合理、可行的方向不断前进。

2、调整城镇发展规模，促进小城镇协调发展

近年来，宿安乡由于社会经济的快速发展，城镇人口增长和建成区拓展势头强劲，同时乡镇的小企业盲目发展，占用耕地、环境污染的现象比较严重，因此，需要在总体规划的层面加以调整和合理引导，以确保城镇的可持续发展。

3、优化城镇空间布局，健全综合服务功能

现状集镇的功能布局不尽合理，各项用地相互混杂，同时集镇各项建设用地不相协调，绿化、道路广场、公共设施用地偏小，影响了小城镇综合服务功能的发挥。

4、突出城镇产业特色，带动第三产业

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本次规划将重点考虑宿安乡域范围内特色种植业和特色养殖业，充分整合现有的特色产业，并制定相应的产业发展规划，围绕各项产业资源的开发配套相应的服务设施，从而带动第三产业的快速发展，为宿安乡注入新的经济活力。

5、加强基础设施建设，改善投资环境

随着乡镇的建设发展，基础设施滞后将进一步显露，目前各种设施没有规划引导，盲目建设的情况必将直接制约社会经济的发展，影响乡镇整体投资环境。规划初期应着重加强基础设施的建设，以提高乡镇的整体竞争力。

6、建设生态绿化系统，提高环境质量

鉴于现有工业企业的生产特点，宿安乡环境质量问题日益显露，对生态及居民的生存空间构成严重威胁。目前迫切需要建设和恢复生态绿化系统，从根本上提高城镇的环境质量。

第二章 城镇社会经济发展规划

第一节 城镇概况

一、地理位置和行政区划

宿安乡位于临邑县东北部，距县城15公里。东与商河县交界，西与林子镇、临邑镇相连，南与孟寺镇为邻，北与理合乡接壤。全乡总面积59.52平方公里，耕地面积5.8万亩，辖45个行政村，2008年末全乡总人口约2.8万。宿安乡属引黄灌溉区，地下水丰富，森林覆盖率达到35%以上。

宿安乡属于暖温带半湿润季风气候，有四季分明的特点。春季（3～5月）冷暖气团交替出现，进退不定，天气多变，盛行西南风，气候干燥，回暖迅速。夏季（6～8月），6月高温干燥继续发展；7月初，暖湿的东南季风盛行，炎热多雨，湿度大，雨季开始，常有暴雨涝灾。秋季（9～11月）受极地大陆气团影响，气温迅速下降，降水减少，晴朗天气多，日照充足。冬季（12～翌年2月）盛行偏北风，气压高，温度低，气候寒冷。宿安乡日照充足，全年日照数比较平均，七、八两月稍低。宿安乡属于半湿润季风气候区，大陆性气候，四季分

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明，冬季受西伯利亚大陆性气团控制，盛行偏北风，春季则主要受西太平洋气团影响，多偏南风，年平均风速为3.3米/秒。

二、社会经济概况

自改革开放以来，宿安乡的经济发展呈突飞猛进的趋势，国内生产总值增长迅速。2008年全年生产总值3.64亿元，其中第一产业1.13亿元，第二产业1.33亿元，第三产业1.18亿元。

农业方面宿安乡实行农业产业化发展，提出了“科技兴农、特色富村”的发展思路。宿安乡党委、政府在农业产业化发展中，在重点培植黄金梨种植、生猪养殖、辣椒种植、特种动物养殖、旱鸭养殖五大农业产业化基地的同时，结合新农村建设，加大了对“特色农业专业村”的培植力度，充分发挥传统农业，引进新农业技术，以科技创新促产业升级。先后培植了邓家黄金梨种植专业村、田家大棚杏种植专业村、坯子张黄瓜种植专业村、东辛果树专业村、刘寨大棚种植专业村、小辛庄旱藕养殖专业村、姜寨辣椒种植专业村等8个农业“特色专业村”。黄金梨于2003年获得A级绿色食品认证，在国家商标局注册为“珏昊”牌，全乡种植面积达到10000亩，人均增收2000元，并建立了两处400吨恒温库。建养殖小区生猪存栏量1000头以上的有5家，存栏量500头以上的30家，全乡生猪存栏量达到30万头以上。

工业方面宿安乡党委、政府紧紧围绕全县工作大局，以社会主义科学发展观统领全局，始终坚持“工业立乡，工业强乡”不动摇，始终把招商引资和民营经济作为工作第一要务来抓。一是骨干企业带动。实施了“扶优培强”工程，重点扶持了瑞达高速公路材料、宝成纺织、正升纸业等一批骨干企业，形成了“骨干企业为龙头、民营企业跟着走”的发展格局。二是招商引资促动。建立健全了客商档案、投资项目库，及时进行沟通联系、交流信息、促进合作。按照在谈、拟签约、已签约、拟开工、在建、建成投产等六大项目类型，分别安排专人负责，实施全程跟踪、全程服务。先后引进了永泰生物科技、跃龙日化、福来多食品等项目。截止到2008年，宿安乡已经形成以棉花加工、玻璃丝加工、