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基建工程造价管理的全过程控制探讨
作者：罗兰兰
来源：《丝路视野》2017年第27期
[摘要]对工程造价概预算审核问题的分析摘要为确保基建工程的顺利发展，就必须对工程造价全过程进行有效控制。为了提高工程造价管理的效果，本文提出了全过程动态化控制和管理的实施。
[关键词]基建项目；工程造价管理
在一定标准范围内有效控制工程项目的工程造价，使其不超过所预定的标准造价限额，则为基建工程造价管理。会对实际施工项目质量和进展产生直接影响的就是工程造价的决策。随着我国社会经济和科学技术水平的不断提高，也不断地推进着城市化进程，企事业的基建项目也日趋增加，在这样的形势下，愈发突显基建工程造价管理的关键作用。 一、决策与设计阶段的造价控制
基建工程的决策阶段主要是对项目的可行性进行研究，为了保证其结果具有一定的科学性、客观性、公正性等必须将工程的立项决策与实际的调查和研究结合起来，充分对现场和实际需求进行调研和分析，做好基础资料的收集工作，也即是完成立项的事前准备；然后对项目进行投资估算，此时应按照实际的市场化的价格对此进行操作，如实地反应出客观的经济规律以此指导立项的正确性，从客观的数据出发通过严密的科学分析来获得更加贴近实际的结果就是立项阶段得到事中控制；最后，利用国家规范和科学依据对整个估算进行客观的分析和评价，确保其准确性和客观性，这就是立项决策的事后阶段。这样就可以全面对基建项目的立项决策进行全面的分析和衡量，尤其是对估算的准确性更应当进行细致的分析和评价，因为投资估算往往会成为最后的投资限额，其对造价控制至关重要。因此对投资估算也应当进行全程化的管理，其估算分为规划、建议书、可行性分析等阶段，在基建工程决策的不同阶段这些文件会起到不同的作用，因此为了提高投资估算的准确性，应按照项目的具体情况采用准确的估算方式，以此保证估算的合理而科学。设计阶段，也应当采用全过程控制。目前多数项目都是采用设计招标制度，所以其全过程控制也就围绕招标进行。 二、施工中造价管理的全过程控制 （一）建立资金计划并严格执行
工程项目的实施阶段是造价管理全过程控制的事中部分，其在工程造价中的占比也最大。资金合理配置在整个成本管理中起着关键作用，在施工阶段控制资本支出是控制成本的基础。因此，首先，要处理资金的使用规划，准备合理的资金使用计划，目的是确定项目目标和阶段目标的总成本，即确定成本控制的标准。确定整个过程控制的标准阶段，使控制措施突出针对
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性和有效性；根据施工阶段，定期提交项目进度表和财务支付汇总表，基于此方法分析投资差异，分析、预测和控制投资。 （二）对工程变更进行控制
在设计阶段完成审核后，还应当对施工过程中的技术变更进行严格的管理和控制，尽量将工程造价控制在预算目标内。在资本建设项目实施过程中，由于各种外部因素不可预测的性质，会发生技术变化，而这一变化是成本变化的结果。虽然不是绝对的避免改变，但必须严格地改变审计制度，即逐步按照规范和规章制度进行变更，订立合同审查，并建立一个负责执行审计问责制度的责任制，以确保变更过程能够得到良好的记录。 （三）控制签证管理
基建工程的实施过程中，监理工程师也应肩负其造价控制的责任，加强施工现场管理过程，反映了管理的整个过程，按照施工图纸计算后应该先做签证材料替代、人事变动、材料采购、预算外支出，这种变化可以控制施工成本、施工成本管理实现细节。同时，对每一个种子工程项目的记录工作，特别是隐蔽工程的数量进行记录，有必要对签证情况进行仔细记录，为完成结算积累准确的信息，以确保准确的成本。 三、对竣工结算的控制 （一）结算控制
（1）依据合同进行审核，检查竣工工程的内容和标准是否符合合同的竣工条件，验收是否合格；检测结算编制的价款是否符合合同的计算方式和额度。（2）对隐蔽工程的验收记录进行审核，优势是监理工程师是否对其工程量进行了签证认可。（3）在审核过程中应对变更进行细致检查，检查其是否按照规定流程进行了审批，并对变更后产生的费用变化进行核定。（4）反复核对工程量，防止出现遗漏或者虚高的情况；同时对各种计算误差进行检查，控制其影响的范围。 （二）控制决算
竣工结算的准确审核资产价值、投资效果的重要依据，可以看做是反映整个项目实际造价的重要数据文件。从组成上看，决算包括了工程进展的全部费用的总和，可以说是工程造价的最直观的反应。因此应对其做好审核避免出现纰漏而最终影响造价管理的结果。其审核的内容包括：对竣工结算的流程进行审查保证其每个环节都符合相应的规范和要求；检查竣工结算编制的方法，主要审核其可靠性，即是否存在工程项目交付量不实的状况；检查竣工工程概况图表中是否存在支出不符的情况，将其与设计概算相比较，审查其超支的情况是否合理；分析投资支出出现超支的基本原因，审核其合理性。 四、结语
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从立项开始到工程结束，工程的造价将受到各种外界因素的影响而发生动态变化，因此利用过去的静态化的管理是不能适应当前的基建工程造价管理的，只有引入全过程动态化控制的方式才能更好的完成对工程造价的控制任务。即利用事前、事中、事后控制的思路，将整个工程划分为前中后三个阶段，进而将不同的阶段在细分为前中后控制阶段，这样逐级细化就可以实现对工程造价的全过程控制，进而提高造价管理的效果。