9 文明施工、文物保护保证体系及保证措施

9.1文明施工、文物保护保证保证体系 9.1.1文明施工保证体系

本工程实行文明施工责任制，文明施工保证体系见图9-1。

项目经理

安全质量环保部部长 项目总工程师

物资设备部部长

文明施工督察队

生 产 安 全 质 量 消 防 材 料 后 勤 宣 传 劳 务

图9-1 文明施工保证体系

7.1.2文物保护保证体系

制定相应的文物保护制度，施工中发现文物立即停止施工，由项目经理上报业主或文物保护部门，文物保护保证体系见图9-2。

项目经理部 项目经理 业主或文物保护部门 项目副经理 项目总工 各作业队长、工班长、领工员 图9-2 文物保护保证体系

9.2文明施工、文物保护保证措施 9.2.1文明施工目标

严格按照陕西省交通厅组织编制的《陕西省高速公路建设标准化管理指南》的要求，做好本标段文明施工工作，争创安全文明样板工地。 9.2.2文明施工保证措施

（1）按照业主要求及招标文件相关规定做好本项目文明施工工作； （2）健全各项文明施工管理制度，如岗位责任制、奖罚制度、检查制度等； （3）挂牌施工，画出施工现场总平面布置图，标明工程名称、施工单位、工期、工程主要负责人和监督电话等，自觉接受社会监督；

（4）成立以项目经理为组长的文明施工领导小组，落实文明施工现场责任区，制定相关规章制度，做到现场文明施工管理有章可循；

（5）加强施工现场管理，施工现场外观做到“三洁”：施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观洁净；

（6）劳动用品、床上用品等统一由项目订制，确保统一、整洁；

（7）制定生活和环境卫生管理制度，搞好职工宿舍卫生和食堂的饮食卫生； （8）加强标准化现场管理，做到“先策划，后实施”。 9.2.3文物保护保证措施

施工准备期间，文物保护领导小组要加强文物保护宣传，对开工期间出土的文物采取保护措施。具体措施如下：

（1）对员工宣传国家文物保护法律、法规和文物保护常识，培养员工的文物保护意识，了解文物保护的重要性，掌握保护文物的基本方法和措施。

（2）指定文物保护上报程序。

（3）在施工中发现有考古、地质研究价值的物品时，立即暂停施工，并将现场加以封闭，及时派人员保护好现场，防止文物的丢失，同时尽快上报，通知业主和当地文物保护单位和相关部门。

（4）在业主、当地文物保护部门以及有关部门提出处理意见后，积极配合有关管理部门，按照有关指示进行处理，在处理完毕后，按照业主和设计意见继续施工。

10 农民工工资及维稳保证措施

10.1 确保农民工工资支付的措施

为确保农民工工资能及时足额发放、维护施工队伍的安全稳定，我单位拟在施工过程中因此采取以下保证措施：

（1）将按工程施工合同的要求，尽一切努力确保工程前期准备阶段资金的及时到位。

（2）加强生产管理和资金管理，充分有效地运用资金，保证资金有效利用率达100%。

（3）在工程前期准备阶段或中期用款高峰阶段，我单位统一调配，优先保证项目正常使用。当本项目的流动资金出现困难时，我单位将对项目经理部给予必要的资金支持，确保项目的顺利实施。

（4）充分有效的运用每月工程款，按用款需求计划进行调拨。

（5）灵活进行用款调配平衡，保证人、机、料管理费的正常支出和生产的正常进行，决不能因资金的短缺而影响生产。

（6）严格贯彻执行国家、省、市以及业主颁布的有关农民工用工制度、工资保障等各项规定。

（7）建立用工登记制度。为了能保证农民工权益得到保护，施工前单位必须与农民工签订劳动，同时要备案，以规范企业的用工行为，保证每月支付农民工的工资。

（8）为保障农民工资发放，我单位将从每月工程计量款中扣除一定比例的资金作为农民工工资保证金。确保专款专用，一旦施工中出现资金紧张的时候，可以用保证金向农民工支付工资，保证农民工的正常生活。

（9）与劳务供用单位签订劳务用工合同，并在陕西省建设管理部门办理劳务用工合同备案。 10.2 维稳保证措施

施工队伍的稳定团结是干好工程建设的重要前提，因此项目部拟从以下几个方面做好项目维稳工作。

（1）加强组织领导，落实维稳工作责任。项目部成立以项目经理为组长，党工委书记、项目副经理为副组长的维稳工作领导小组，负责协调、监督、检查工作。同时按照“层层负责，一级保一级”的工作原则，落实工区、施工队领导班子的维稳责任，

规定工区领导班子对本级和所辖施工队伍的维稳工作负责，为项目部维稳工作的顺利开展提供有力的组织保证。

（2）及时排查处理矛盾纠纷，做好日常维稳工作。项目部领导深入班组，倾听职工呼声，及时发现矛盾和不稳定因素，做到早发现、早控制、早解决，把不稳定因素消除在萌芽状态。

（3）积极做好职工的思想稳定工作。把维稳工作纳入职工思想政治教育的重要组成部分，以召开座谈会等形式，与职工面对面地交流，听取职工的意见，对职工反映的问题，有政策文件依据的，按政策和文件规定及时解决；无政策依据的，从稳定的大局出发，妥善处理，不让职工代着情绪上班，促进队伍思想稳定。

（4）兑现工人工资，稳定人心。在施工过程中周密安排资金使用计划，在保证施工生产正常进行的同时，及时兑现职工民工工资，发放工资时坚持先作业队后工区再项目部，稳定一线作业层的人心，可以有效防止因工资问题发生民工阻工、上访事件。

（5）积极组织对分项工程已完工的劳务队决算，做到完工一个决算一个。凡达到决算条件的队伍，决算前首先督促劳务队负责人结清民工工资并书面承诺无遗留经济问题，防止了决算过程中劳务队提出无理要求或外欠款不还的现象发生。

（6）项目经理部与当地政府及居民加强沟通，争取地方政府支持建设，让当地居民理解建设的重大意义。

（7）尊重当地民风民俗，严禁做损害当地居民利益的事情。 （8）施工期间做好环保、水保，减少对当地居民正常生活的影响。

11 项目风险预测与防范、事故应急预案

11.1项目风险预测及防范措施 11.1.1项目风险预测

根据本工程的周边环境、工程特点及施工工艺情况，施工过程中可能出现交通事故、高空坠落、机械伤害事故，火灾事故、触电事故、隧道变形、坍塌等安全事故，还有可能出现自然灾害。其中平安隧道在开挖施工中可能发生坍塌。 11.1.2项目主要风险及其应对措施

通过风险评估工作，识别所有潜在风险因素，确定风险等级，提出预防风险措施，将各类风险降到可接受水平，以达到保证安全、保护环境、保证工期、控制投资、提高效益的目的。

11.1.3风险原因分析及对策

表11-1 本标段主要施工风险原因分析及对策 序施工号 风险 主要原因 控制措施 应急措施 1制定紧急救援预案； 2采取先护后挖的措施； 3加强支护，提高防坍塌意识。 1制定完善可行的紧急预案； 2加强宣传教育，提高防范意识 1坚持先护后挖施工原则； 2根据不同围岩选取合理的施工方法； 3及时支护，封闭成环，改善围岩受力环境； 4加强，实现信息化施工。 1加强边坡防护，施工便道养护； 1防洪涝、防山体滑坡、2做好全民防火、防洪安全教育，环境2 防火灾； 并定期进行演练。 保护 2 植被破坏，环境污染。 3制定可行施工方案，减少对植被破坏与污染。 1地质原因造成隧道坍隧道方； 1 坍塌2施工方法不当； 风险 3预加固体效果不明显； 4支护措施不到位。 11.2风险主要防范措施

（1）危险源的风险评估

项目经理部依据沿线的具体实际情况、总平面分布特点、施工方案及组织设计的要术、文明施工、安全生产技术措施的要求，科学地评估出几种可能发生的事故及影响度。经综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案，同时结合周边的实际情况和应急救援能力，制定出施工时的应急救援预案计划。

（2）应急反应行动的资源配置

应急计划确立后，根据项目具体条件及周边应急反应可用资源情况，按时间进行自救的应急反应能力，配置了合理的应急反应行动物资资源和人力资源。

（3）建立危险辩识体系