10、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，( )撤销。被许可人基于行政许可取得的利益( )。

11、取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入的行政许可的被许可人，未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自()、()。

12、申请人的申请材料()或者不符合()的，应当()或者在( )内一次告知申请人需要补正的( )，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

13、行政许可由具有行政许可权的行政机关在其( )范围内实施。 二、判断题（每题1分，共15分。正确的打“√”，错误的打“×”）

1、被许可人超越行政许可范围进行活动的，行政机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、依法应当先由下级行政机关初审后再报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，二十日内不能审查完毕的，经批准，可以延长十日。（ ） 3、行政许可的听证是一种依申请而举行的听证，行政机关不能主动举行听证。（ ）

4、行政许可证件的形式多种多样，即包括许可证、执照等许可证书，还包括行政机关的批准文件或者证明文件等。（） 5、行政许可实施过程中对应采用招标、拍卖程序而没有采用，损害了申请人合法权益的，申请人只能提起民事诉讼，不能提起行政诉讼。（ ）

6、行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，应当继续等待并可进行投拆。（ ）

7、实施行政许可的程序，行政机关应当根据申请人的申请决定适用一般程序还是适用特别规定。（ ） 8、行政机关实施行政许可可以收费，但是，法律、行政法规规定不能收费的，依照其规定。（ ） 9、行政机关依法撤回已经生效的行政许可，由此给被许可人造成损失的，行政机关应当依法给予补偿。 10、只要涉及到国家安全、公共安全，需要按照法定条件予以批准的事项，都应设定行政许可。（ ） 11、国务院设定和实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。（ ）

12、本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法规定予以清理，不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。（ ）

13、行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。（ ）

14、法律、法规授权组织对外不能以自己的名义实施行政许可，同时也不能独立承担法律责任。（ ） 15、法人或者其他组织依法终止的，行政机关应当依法撤销行政许可。（ ） 三、单项选择题（每题1.5分，共15分）

1、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（ ）许可。 A撤销； B吊销； C注销

2、下列关于行政许可法律责任的说法中，错误的是（ ）。

A 违反法定程序实施许可要承担相应的法律责任； B 监督不力造成严重后果的要承担相应的法律责任；C 申请人、被许可人违法要承担相应的法律责任； D 违法设定行政许可不承担法律责任。 3、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（ ）。 A 应当撤销； B 可以撤销； C 不予撤销 4、行政许可法自（ ）起施行。

A 2004年1月1日； 2004年5月1日； C 2004年7月1日；D 2004年12月1日 5、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（ ）日。A 10日；B30日； C45日； D90日 6、行政机关对已经生效的行政许可（ ）。A 不能改变； B 不得擅自改变； C 可以随意改变。

7、行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起( )内提出听证申请。 A 5日；B 10日；C 30日；D 45日 8、法律、行政法规设定的行政许可，（ ）。

A 其适用范围没有地域限制；B 申请人取得的行政许可在全国范围内有效； C 是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定。 9、行政机关作出的准予行政许可决定，（ ）。

16

A 应当公开，且公众也有权查阅；B 不予公开，公众也不能查阅；C 应当公开，但公众不能查阅。 10、下列关于行政许可监督检查费用的说法中正确的有（ ）。

A 行政机关实施行政许可以不收费为原则，所需要经费应当由本级财政予以保障；

B 监督检查原则上不允许收费，所需经费由单位自筹；C 监督检查以收费为原则，不收费为例外。 四、多项选择题（每题2分，共30分）

1、行政机关违法实施行政许可后，可能承担的法律责任的种类有（ ）。 A 民事赔偿；B 国家赔偿；C 刑事责任；D 行政责任。

2、设定行政许可，应当规定行政许可的（ ）。A实施机关；B 条件；C 程序；D 期限 3、可以撤销行政许可的情形有（ ）

A 超越法定职权作出准予行政许可决定的；B 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止； C 违反法定程序作出准予行政许可决定的；D 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。 4、行政许可的实施和结果，除涉及（ ）的外，应当公开。 A 国家秘密；B 商业秘密；C 个人隐私；D 国家利益 5、下列关于委托实施行政许可的说法中，正确的有（ ）。 A 受委托行政机关在委托范围内，以自己的名义实施行政许可； B 受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可； C 委托方是行政机关，受委托一方可以是行政机关以外的其他组织； D 委托方和受托方必须都是行政机关。

6、依法取得的行政许可，除（ ）规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。 A 法律；B 行政法规；C 地方性法规；D 省级政府规章

7、下列（ ）属于行政许可的实施机关。A工商局；B政府办公厅；C治安联防队；D信访局；E公安局 8、具备（ ）情形的，行政机关应当出具书面凭证。

A 行政机关受理行政许可申请的；B 行政机关不受理行政许可申请的；

C 行政机关作出准予行政许可决定的；D 行政机关作出不准予行政许可决定的。

9、下列属于行政许可证件的有（ ）。A 许可证；B 执照；C 行政机关的批准文件；D 资格证、资质证。 10、申请人提出的申请材料具有（ ）情形的，行政机关不予受理。

A 申请事项不属于行政机关职权范围；B 申请事项依法不需要取得行政许可的； C 申请材料不齐全； D 申请材料不符合法定形式。 11、下列说法中错误的有（ ）。

A 法律可以任意设定行政许可，其行政许可的设定权不受限制； B 国务院决定只能设定有效期为一年的临时性的行政许可；

C 省级政府规章不得设定企业或者其他组织的设立登记的许可，但对设立登记的一些前置性的许可可以设立；D 地方性法规可以设立行政许可，但其设立权是有限的。

12、行政机关工作人员有下列情形之一的，情节严重，不仅要依法给予行政处分，还有可能要承担刑事责任的有（ ） A 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；B 依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖就作出准予行政许可决定的；

C 依法应当举行听证而不举行听证的；D 对不符合法定条件的申请人准予行政许可。 13、行政机关及其工作人员在实施、办理行政许可时，不得（ ）。 A 向申请人提出购买指定商品；B 向申请人提出接受有偿服务； C 索取或者收受申请人的财物；D 谋取其他利益。 14、（ ）可以设定行政许可。

A 法律；B 行政法规；C 地方性法规；D 国务院决定；E 国务院部委规章；F省级政府规章 15、以下关于申请书格式文本的说法中，正确的是（ ）。

A 行政机关提供的申请书格式文本不得收费；B 申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容；C 行政机关提供的申请书格式文本可以适当收费；D 行政机关应当将申请书格式示范文本在办公场所公示。 五、问答题(每题5分，共计20分)

17

1、行政许可法规定，可以设定行政许可的事项有哪些？ 2、行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当如何处理？ 3、行政许可法对听证的程序规则是如何规定的？

4、上级行政机关对下级行政机关实施行政许可的监督应当如何落到实处？ 试题答案

一、填空题：1、办事效率、优质服务； 2、十、送达、标签、检验、检测、检疫； 3、说明理由、行政复议、行政诉讼； 4、法定期限、不得、重复；

5、项目、标准、上缴国库、截留、挪用、私分、变相私分； 6、精简、统一、效能； 7、代理人、办公场所； 8、行政机关、行业组织； 9、数量限制、先后顺序； 10、不予、不受保护； 11、停业、歇业； 12、不齐全、法定形式、当场、五日、全部内容； 13、法定职权。

二、判断题 1× 2× 3× 4× 5× 6× 7× 8× 9√ 10× 11× 12√ 13√ 14× 15× 三、单项选择题 1、C；2、D；3、A；4、C；5、C； 6、B；7、A； 8、C； 9、A；10、A 四、多项选择题

1、BCD；2、ABCD；3、AC；4、ABC；5、BD；6、ABC；7、AE；8、AB；9、ABCD；10、AB；11、BC；12、BD；13、ABCD；14、ABCDF；15、ABD 五、问答题：

1、行政许可法规定，可以设定行政许可的事项有哪些？ 答案要点：许可法第12条的内容。即： 下列事项可以设定行政许可：

(一)直接涉及国家安全、公共安全、宏观经济调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

(二)有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

(五)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； (六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 2、行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当如何处理？ 答案要点：许可法第32条的规定。即：

行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： (一)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； (三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

(五)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正材料的，应当受理行政许可申请。

行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。 3、行政许可法对听证的程序规则是如何规定的？ 答案要点：许可法第48条的内容。即： 听证按照下列程序进行：

(一)行政机关应当于举行听证的七日前将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告； (二)听证应当公开举行；

18

(三)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；

(四)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；

(五)听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或盖章。 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

4、上级行政机关对下级行政机关实施行政许可的监督应当如何落到实处？

答案要点：行政许可法第六十条规定：上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

第一、建立相应的责任制和责任追究制，坚持“谁审批、谁负责”，把责任落实到部门和个人； 第二、依法建立健全有关行政许可实施的层级监督制度，主动接受各方面对行政许可工作的监督； 第三、对违反规定的许可行为，实行社会举报制度；

第四、对许可管理和许可执行情况，实行社会咨询和定期检查制度，促进许可监督机制法制化；

第五、对法律、法规和规章已经明确监管措施的，按规定执行；没有明确规定的，制定严格的可操作的监管办法和措施，加强对许可事项的事后跟踪监管，建立长效管理机制。 行政处罚法》考试题试

一、填空（每题2分，共30分）

1、没有 法定依据 或者 不遵守法定程序 的，行政处罚无效。 2、行政处罚遵循 公开 、 公正 的原则。

3、设定和设施行政处罚必须以 事实 为依据，与违法行为的 事实 、 性质 情节以及 社会危害程度 相当。 4、限制人身自由的行政处罚只能由 法律 设定。

5、地方性法规可以设定除 限制人生自由 、 吊销企业营业执照 以外的行政处罚。 6、 限制人生自由 的行政处罚只能由公安机关行使。

7、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人 改正 、或者 限期改正 违法行为。 8、行政机关不得因 当事人申辩 而加重处罚。

9、当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法 申请行政复议 、或者 提起行政诉讼 。 10、证据的收集必须 全面 、 客观 、 公正 。 11、行政处罚决定书应当在 七 日内送达当事人。

12、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 三 日内提出。 13、当事人可以亲自参加听证，也可以委托 一 至 二 人代理。

14、当事人确有经济困难，经当事人申请和 行政机关 批准，可以暂缓或者分期缴纳。 15、行政机关应当认真审查作出的行政处罚，发现有错误的，应当 主动改正 。 二、简答题（每题5分、共50分） 1、 行政处罚的种类。

答：1、警告；2、罚款；3、没收非法财物和没收违法所得；4、责令停产停业；5、暂扣或吊销许可证、暂或吊销执照；6、行政拘留；7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。 2、“法无规定不可为，法无禁止即自由”的含义。

答：“法无规定不可为”这个观点是说凡是法律没有规定的，作为行政机关不能做出行政处罚。

“法无禁止即自由”这个观点是说凡是法律没有禁止的，作为老百姓做了都不是违法的，这个自由是说老百姓的自由，而不是政府行为的自由；从另一个角度讲政府执行法律就应当有所为，有所不为。 3、应当依法从轻或者减轻行政处罚的条件。 答：已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的；2、 受他人胁迫有违法行为的；3、 配合行政机关查处违法行为有立功表现的；4、 其他依法从轻或者减轻行政处罚的 4、简易程序的名词解释。

19

答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

5、行政机关对逾期不履行处罚决定的可以采取的措施。

答：1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；3、申请人民法院强制执行。 6、行政处罚决定书送达的方式。

答：1、直接送达 2、留置送达 3、委托送达 4、邮寄送达 5、公告送达 6、 转交送达 7、证据先行登记的条件。

答：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准。 8、回避的前提。

答：执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 9行政处罚简易程序的操作。

答：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。 10、行政处罚决定书应当载明的内容。

答：1、当事人的姓名或者名称、地址；2、违反法律、法规或者规章的事实和证据；3、行政处罚的种类和依据；4、行政处罚的履行方式和期限；5、 不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；6、 作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。7、 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的机关的印章。 三、案例分析（20）

2007年2月3日上午耿某某驾驶一大型货车运输沙石时在我市东环二路车轮带泥行驶，而其所载沙石沿途又有抛洒现象。下午当耿某某又驾驶该车（车轮带泥行驶）至南一环路段时被我大队查获，上述行为已全部调查清楚。分析如何处理。

行政处罚法试题 填空题

1、行政处罚法规定，行政处罚的（设定和实施），适用本法。

2、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须（查明事实）；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

3、行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的（事实、理由及依据），并告知当事人依法享有的权利。

4、实施行政处罚，行政机关不得因当事人申辩而（加重处罚）。

5、执法人员当场做出行政处罚决定的，应当向当事人出示（执法身份证件）。填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

6、执法人员当场做出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当（当场）交付当事人。

7、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（集体讨论）决定。 8、行政处罚听证会，当事人可以亲自参加，也可以（委托一至二人代理）参加 9、行政处罚听证会除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，应（公开）举行 10、当事人认为行政处罚听证会主持人与本案有直接利害关系的，有权（申请主持人回避）； 11、行政处罚决定依法做出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，（予以履行）。 12、限制人身自由的行政处罚，只能由（法律）设定。

13、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持（处罚与教育相结合），教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 14、公民因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出（赔偿要求）

15、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在（法定授权范围内）实施行政处罚。 16、对行政违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，（不得）作为行政处罚的依据。 17、行政处罚法是根据（宪法）制定的。

18、违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得（以行政处罚代替刑事处罚）。

20