高效节水灌溉项目实施方案
高效节水灌溉项目实施方案
（2012-2015年）
东北四省区节水增粮行动实施方案
前 言
我国水资源严重短缺，尤其是北方粮食主产区水资源供需矛盾尖锐。水资源短缺是制约我国粮食稳定发展的主要瓶颈，干旱频繁，已成为农业生产的主要威胁，必须把节水灌溉作为发展现代农业的一项根本性措施来抓。2011年中央1号文件、中央水利工作会议和全国人大审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》都明确要求大力发展节水灌溉，推广普及农业高效节水技术。
多年来，各地围绕发展节水灌溉做了大量工作，进行了积极探索，取得了显著成效，特别是东北三省和某区（以下简称四省区），近年来根据当地实际，大力推广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，取得了节水增产的显著成效，为农民增收致富发挥了重要作用，激发了当地政府和群众发展高效节水灌溉的积极性。四省区党委、政府相继做出大规模发展高效节水灌溉的决定，组织编制了发展规划，提出了建设计划。黑龙江、吉林省委、省政府专门致函国务院领导，表达大规模发展高效节水灌溉，促进粮食
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东北四省区节水增粮行动实施方案
稳定增产，为国家粮食安全再做贡献的信心和决心，得到中央领导同志的肯定。
为支持四省区规模化发展高效节水灌溉，财政部、水利部、农业部组织进行了专门研究，认为四省区发展粮食和农业生产的土地资源丰富，不仅是我国最重要的粮食主产区之一，也是我国粮食增产潜力最大的地区之一。四省区三分之二以上的耕地以雨养农业为主，粮食产量低而不稳，尤其是春旱严重，制约了当地粮食生产，丰富的土地资源优势未能有效发挥。为此，通过大力发展高效节水灌溉，大幅度提高水资源利用效率，用有限的水资源发展更大规模的灌溉面积，是充分发挥该地区土地资源优势，提高粮食综合生产能力，推进现代农业大发展，为国家粮食安全提供坚实支撑的必然选择和必由之路。
财政部经商水利部、农业部，向国务院递交了《关于支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省区实施“节水增粮行动”的意见》，建议结合四省区的规划目标和实际，加大投入力度，完善政策措施，集中力量支持东北四省区实施“节水增粮行动”，得到了国务院领导的批准。
为贯彻落实中央领导同志指示精神，更好地指导四省区实施
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东北四省区节水增粮行动实施方案
“节水增粮行动”，我们组织编制了《东北四省区“节水增粮行动”高效节水灌溉项目实施方案》（以下简称实施方案），作为“节水增粮行动”工程建设、管理考评和验收的依据。
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东北四省区节水增粮行动实施方案
目 录
前 言 ............................................................................................................................ 1
第一章 概 况 .............................................................................. 1
第一节 项目区范围及基本情况 ................................................................................ 1 一、项目区范围 ......................................................................................................... 1 二、项目区基本情况 ................................................................................................. 2 第二节 项目区灌溉现状 ............................................................................................ 3 第三节 存在的主要问题 ............................................................................................ 4
第二章 建设目标、任务和布局 ...................................................... 6
第一节 指导思想与建设原则 .................................................................................... 6 一、指导思想 ............................................................................................................. 6 二、建设原则 ............................................................................................................. 6 三、编制依据 ............................................................................................................. 7 第二节 建设目标 ........................................................................................................ 8 第三节 任务和布局 .................................................................................................... 9
第三章 水资源供需分析 .............................................................. 12
第一节 项目区水资源状况 ...................................................................................... 12 一、水资源概况 ....................................................................................................... 12 二．水资源特点 ....................................................................................................... 13 第二节 项目区供用水现状 ...................................................................................... 14 第三节 项目区灌溉用水供需分析 .......................................................................... 15
第四章 工程建设 ......................................................................... 20
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