三门峡市交通通信便利。欧亚大陆桥—陇海铁路横穿2市（义马市、灵宝市）1区（湖滨区）2县（渑池县、陕县）；郑（郑州）潼（潼关）公路（310国道之一部分）平行铁路横亘东西；呼（呼和浩特）北（北海市）公路（209国道）穿过湖滨区、陕县、灵宝市和卢氏县；南（渑池县南村）阎（洛阳市嵩县阎庄）国防公路纵横渑池县；黄河公路大桥连接豫晋两省，黄河水运直达潼关，洛（洛阳）三（三门峡）、三（三门峡）灵（灵宝）高速公路、运（山西运城）三（三门峡）高速公路在三门峡市区交汇，成为中部和西部连接的现代化交通要冲；郑州至西安铁路客运专线开工建设，临汾至三亚高速公路工程科研性报告通过论证。县（市）区之间公路相通连接成网。通信设施先进，全市实现村村通程控电话，移动通信覆盖城乡，无线寻呼、小灵通快捷便利，IP宽带信息网建成开通。

2005年，全市国民经济以较快的速度平稳增长，经济增长的质量和效益进一步提高，各项社会事业全面协调发展。

国民经济平稳快速发展，经济发展速度创9年来最高水平。初步核算，全市生产总值335.2亿元，比上年增长14.8%，增速为1997年以来最高水平，比全省平均水平高0.7个百分点。三次产业竞相发展，增长速度加快。第一产业增加值33.1亿元，比上年增长8.1%；第二产业增加值202.26亿元，增长17.3%；第三产业增加99.84亿元，增长12.9%。三次产业结构由上年的10.5：57.1：32.4变化为9.9：60.3：29.8，“二、三、一”产业格局得到进一步巩固。全市人均生产总值突破1800美元。

就业形势基本稳定。年末全市在岗职工238 032人，比上年增长3.5%。全市城镇新增就业人员3.98万人，通过再就业工作，使1.85万名下岗失业人员实现了再就业，其中6 249名“4050”人员再就业。年末城镇登记失业

率为3.75%。

国民经济和社会发展中存在的主要问题是：农业增产和农民增收的基础还不够稳固；工业经济运行质量缺乏保障，资源约束作用明显；农业生产资料价格涨幅较大；城乡新增劳动力较多，就业压力较大；社会保障体系还不够健全等。

农村经济稳定发展。随着粮食直补、免征农业税等一系列惠农政策的实施，广大农民的生产积极性普遍高涨，农村经济发展活力大大增强，有力地促进了农业、农村经济的全面发展。

农业产业结构调整成效显著。2005年，加大农业结构调整力度，抓好农产品基地建设，建成了2.4万公顷（36万亩）无公害苹果、1.53万公顷烟叶和4万多公顷速生丰产林基地。果、牧、林三大支柱产业发展迅速。全年全市水果产量达到111.08万吨（其中湖滨区2.046万吨、陕县28.1万吨、灵宝市65.36万吨），比上年增长4.4%；烟叶产量达34562吨，增长2.5%；全年肉类总产量达6.79万吨、禽蛋总产量达到4.3万吨、奶类总产量达到1.73万吨，分别比上年增长8%、7.9%和31.3%。

对外贸易稳定增长。全年全市有进出口经营权的企业出口额为13 859万美元，比上年增长14.5%。利用外资取得新进展。全年全市新签利用外资合同13个，合同利用外资金额7 008万美元，比上年增长10.4%；实际利用外商直接投资7 208万美元，增长25.2%。

人口控制工作取得新成效。全年人口自然增长率为3.89%O,人口出生率为9.08%O。全市年末总人口221.8万人，比上年增加0.4万人。其中乡村人口134.7 万人，占60.7%；城镇人口87.1万人，占39.3%。65岁及以上老年人口比重7.5%，老年人口达到16.6万人。市区总人口29.9万人 。

城乡居民收入增加。2005年全市城镇居民人均可支配收入8071.4元比上年增长11.6%；在岗职工平均工资13649元，比上年增长20.8%；城镇居民人均消费支出5 762元，增长13.1%。农民人均现金收入3284.3元，比上年增长21.2%；农民人均纯收入2935元，增长14.3%；农村居民人均生活消费支出2030元，增长14.4%。

2.2 灵宝市社会经济发展状况

2005年，灵宝市总人口73.23万人，其中乡村人口61.8万人。辖城关镇、尹庄、焦村、大王、阳店、函谷关、豫灵、故县、阳平、朱阳10个镇和川口、寺河、苏村、五亩、西阎5个乡，457村居委会。土地总面积3011平方公里，其中山区面积1481平方公里，丘陵面积1208平方公里，平原面积322平方公里。现有耕地面积97.06万亩，园地面积34.30万亩，林地面积144.42万亩，未利用地123.41万亩。

灵宝市国民经济稳健发展。生产总值1991年到1995年，从120437万元增长到368759万元，5年增长206%，年均增长41.23%；1996年到2000年，从450103万元增长到611329万元，5年增长35.8%，年均增长7.2%；2001年到2005年，从652807万元增长到1254282万元，5年增长92.14%，年均增长18.4%。2005年，全市实现生产总值125.43亿元，比上年增长15.1%。其中第一产业增加值14亿元，增长8.9%，其中农业118771万元，林业3932万元，牧业15714万元；第二产业增加值77.05亿元，增长17.3%；第三产业增加值34.36亿元，增长13.5%。工业增加值14亿元，增长16%。

农民人均纯收入1980年仅有188元，随着国家的改革开放和富农政策，农民收入逐年增高，1995年增到1489元；1996年到2000年，从1863增长

到2345元，年均增长5.2%；2001年到2005年，从2292增长到3347元，年均增长9.2%。

耕地面积1990年65122公顷，1995年61160公顷，5年下降3962公顷；1996年55650公顷到2005年下降到50314公顷。水果产量从1980年的38070吨连年递增到2000年的571531吨，“十五”期间，2002年水果产量500202吨，2005年达653564吨。2005年全市新栽植优质果树1867公顷，建成北方第一果品大县（市）。果园面积28825公顷，其中苹果园22875公顷，梨园375公顷，桃园575公顷；水果产量653564吨，其中苹果576552吨，梨3293吨，桃12637吨。

2005年，引进国内资金9.31亿元，比上年增长93.8%；利用外资1000万美元，比上年增长95.7%；出口创汇1843万美元，比上年增长26.4%。

2005年，地方财政收入33578万元，比上年增长36.2%，其中一般预算收入达到30188万元，比上年增长38%，财政支出61680万元，比上年增长31.5%。城镇居民人均可支配收入8352元，比上年增长8.90%；城镇居民人均消费支出5727元，比上年增长17.8%；农民人均纯收入3374元，比上年增长11.4%；农民人均生活消费支出2262元，比上年增长14.9%。

目前，灵宝市在各级政府的领导下，按照本市“十一五”经济社会发展规划各项指标要求，项目建设突飞猛进，农业“三化”稳步推进。城市和旅游基础设施建设步伐加快，文化教育科技事业蓬勃发展，社会事业全面进步。展望未来，本市将全面贯彻落实科学发展观，在豫西崛起中实现灵宝崛起。

2.3 项目区各乡镇社会经济发展状况

项目区包括豫灵镇、朱阳镇、阳平镇、故县镇、阳店镇、西阎乡、函谷

关镇、寺河乡、川口乡、苏村乡共10个乡镇。据2005年灵宝市统计数据，10个乡镇粮田面积255647亩（其中山区面积35040亩，滩地面积2430亩，项目区各个乡镇的粮田面积详见表1），占灵宝市近33.87%的耕地。10个乡镇的总人口393511人，比2004年平均增长0.4%，其中除阳平、故县两镇的人口数量是比上年增长外，其余均呈下降趋势。10个乡镇的农民数量为371176人，比上年增长0.53%。农户109168户，妇女、儿童数量232153人。10个乡镇农民人均纯收入3266元，比2004年增长16.39%。

项目区2005年各乡镇的农民人均纯收入和河南省的农民人均纯收入相比，结果是豫灵镇、朱阳镇、阳平镇、故县镇、阳店镇、西阎乡、函谷关镇7个乡镇的都高于全省的平均水平，而另外3个乡镇寺河乡、川口乡和苏村乡的都略低于全省平均水平；项目区2005年各乡镇的农民人均纯收入和三门峡市农民人均纯收入相比，豫灵镇、朱阳镇、阳平镇、故县镇、阳店镇5个镇的都高于三门峡市的平均水平，而另外5个乡镇西阎乡、函谷关镇、寺河乡、川口乡、苏村乡都略低于三门峡市平均水平；项目区2005年各乡镇的农民人均纯收入和灵宝市农民人均纯收入相比，豫灵镇、朱阳镇、阳平镇、故县镇4个镇的都高于灵宝市的平均水平，而另外6个乡镇阳店镇、西阎乡、函谷关镇、寺河乡、川口乡、苏村乡都略低于灵宝市平均水平。具体数据见下表。

根据下表可计算出，2004年、2005年项目区10个乡镇的农民总体数量占人口数量分别为94.2%和94.32%，显然，这10个乡镇的农村人口占比例较大，向城镇转移较少，并且农民数量占灵宝市总农民数量的60.44%，项目区农民队伍庞大，城镇化总体水平亟待提高。经过实地调查，那里农民目前种植果树大多是以自发形式，分散和零星的个体农户是生产的主体，形不成规模效