关于我国高等教育层次结构调整的思考

Thinking of the Regulation of the Level-structure of China's Higher Education WU Li-qin

(Institute of Higher Education, Xiamen University, Xiamen , Fujian 361005,China)

:The level-structure of higher education must be adapted to the need of

the development of economic society and university students' diversity.

It is very necessary to regulate and optimize the level-structure of China's higher education. With the changes of social economic structure and the massification of higher education, the following are the main missions for the level-structure regulation of China's higher education: To develop positively higher vocational education, to improve actively the educational quality of undergraduate education and to control moderately the pace of postgraduate education .

高等教育一般分为研究生教育、本科教育和专科教育三个层次，其中研究生教育以培养学术型的精英人才为主要目标，本科

教育以培养应用型专门人才为主要目标，专科教育以培养职业技能型高级专门人才为主要目标。随着近年来高等学校的持续扩招，我国高等教育大众化步伐明显加快，高等教育层次结构有所优化。然而，在扩招过程中，上述三个层次的高等教育增量都达到4倍左右。因此，如何根据经济社会发展和受教育者的多样化需要调整和优化高等教育层次结构，仍然是一个有待深入研究和探索的课题。

一、积极发展专科层次的高等职业教育

毋庸置疑，伴随着高等教育大众化进程，本科和研究生层次的教育必然会有相应的扩展，但专科层次的高等职业教育无疑是大众化的主力，因此扩大专科层次的高等职业教育是高等教育大众化的必由之路。从世界各国高等教育大发展的历史看，主要是依靠专科层次的高等院校，如短期大学、社区学院、短期技术学院等等来满足大量学生接受高等教育的需求。当前，我国高等教育大众化的任务，主要不是发展本科和研究生教育，而是发展专科层次的高等职业技术教育，以培养适应我国经济发展急需的各种高级技能型专门人才。根据国家“十一五”规划，今后五年我国需要培养专科层次的高级技能型人才1 100万人。 众所周知，在现代企业，新产品、新技术、新工艺需要工程技术人员去开发、设计，而制造新产品也需要一大批具有熟练技能的高级技术工人参与第一线的生产活动。统计表明，一个行业的高层技术、管理人员一般不超过20%，其余80%的属于生产、

经营和服务第一线的技能性操作人员。同样，在现代服务业中，80%的从业者是职业型、技能型人才。因此，早在1999年11月联合国教科文组织第30届大会通过的《技术与职业教育培训• 21世纪的展望》的建议书就提出：“旨在培养合格的技术员和熟练、半熟练的劳动者的技术和职业教育应该是所有国家发展战略的一个重要组成部门”，“必须改革技术与职业教育体系，使这种模式获得生命力，包括灵活性、创新和生产能力，提供适应劳动力市场变化所需要的技能”；“必须提高技术职业教育在社会和媒体中的地位和声誉”。这些建议，应该作为我国高等教育结构调整，特别是高等职业教育发展的重要依据和参考。

从一定意义上说，高等职业教育就是一种就业教育，因而必须坚持“以就业为导向，以服务为宗旨”。首先，高等职业技术院校应当了解社会经济发展对高级技能型专门人才的需求，特别是随时掌握区域性产业结构调整、技术发展、职业升级换代的动态，并对其发展前景作前瞻性的分析，了解各种职业岗位对专业知识、技能及职业道德的要求。切实加强高职学生就业工作的指导力度，及时收集毕业生就业后反馈的信息，并作为调整其专业结构、课程设置和技术实训的依据。

其次，高等职业技术院校应当面向社会、面向企业开放性办学，加强与企业的密切联系，走产学研结合的道路。一是专业、课程设置与岗位和岗位群的需求相结合，根据岗位和岗位群的要