展提供良好的法律法规环境。

目前，电子商务涉及的法律保障问题有：

a．从交易安全方面看，目前一个迫切需要解决的问题是加强数据保护， 保证用户的个人隐私权，保证用户具有对 Internet上的信息进行控制的自主 权，以解决电子商务上发生的各种纠纷，防止诈骗等案件的发生，保证消费者 在电子商务活动中的合法权益不受侵犯。

b．从电子支付方面看，也需要制定相应的法律，明确电子支付的当事人 包括付款人、收款人和银行之间的法律关系，制定相关的电子支付制度，认可 电子签名的合法性。同时还应出台关于电子支付数据的伪造、更改、涂销问题 的处理办法。

c．还有一部分法律法规应根据电子商务的情况加以补充、修改和完善。 如票据法如何适用于电子商务凭证，消费者权益保护法如何保护网上购物的消 费者权益，现有的知识产权法如何保护网上知识产权，广告法如何管理控制网 络广告等。

就以上商务活动中存在的法律问题来看，必须构造适合电子商务发展的法制环境。电子商务活动中，新数字化经济带来了一些问题，如保护消费者权益、纳税、版权保护以及对交易的责任，这些罚不是某一个国家独自就能解决的，要对智能卡的技术标准和公共平台、互联与互动、公开密钥的交插验证等同题达成一致，国际间的合作是非常重要的。网络法必须规定电子商务各方的责任，保护消费者权益和隐私的问题必须得到解决。

（4）人才问题

电子商务是信息现代化与商务的有机结合，所以能够掌握运用电子商务理论与技术的自然是掌握现代信息技术、掌握现代商贸理论与实务的复合型人才。而一个国家、一个地区能否培养出大批这样的复合型人才，就成为该国、该地区发展电子商务的最关键因素。技术人才的短缺可能成为阻碍我国电子商务发展的一个重要因素。

因此，应该加强人才培养。政府应充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机丑经营管理等方面的专业人才，以加快我国电子商务建设步伐。国家应该鼓励教育部门向学生普及

网络知识，在有条件的学校，特别是一些大专院校经济、贸易、计算机等专业院系开设 Internet、电子商务等选修课程，甚至可以考虑开设电子商务专业，培养高素质的复合型人才，以适应社会的需要。

3、我国电子商务的发展趋势分析 3.1 纵深化分析

电子商务的基础设施将日益完善，支撑环境逐步趋向规范，企业发展电子商务的深度进一步拓展，个人参与电子商务的深度也将得到拓展。图象通信网，多媒体通信网将建成使用，三网合一潮流势不可挡，高速宽带互连网将扮演越来越重要的角色，制约中国电子商务发展的网络瓶颈有望得到缓解和逐步解决。我国电子商务的发展将具备良好的网络平台和运行环境。电子商务的支撑环境逐步趋向规范和完善。个人对电子商务的应用将从目前点对点的直线方式走向多点的智能式发展。

3.2 个性化分析

个性化定制信息需求将会强劲，个性化商品的深度参与成为必然。互连网的出现，发展和普及本身就是对传统秩序型经济社会组织中个人的一种解放，使个性的张扬和创造力的发挥有了一个更加有利的平台，也使消费者主权的实现有了更有效的技术基础。在这方面，个性化定制信息需求和个性化商品需求将成为发展方向，消费者把个人的篇好参与到商品的设计和制造过程中去，对所有面向个人消费者的电子商务活动来说，提供多样化的比传统商业更具有个性化的服务，是决定今后成败的关键因素。

3.3 专业化趋势

面向消费者的垂直型网站和专业化网站前景看好，面向行业的专业电子商务平台发展潜力大。一是面向个人消费者的专业化趋势。要满足消费者个性化的要求，提供专业化的产品线和专业水准的服务至关重要。今后若干年内我国上网人口仍将是以中高收入水平的人群为猪，他们购买力强，受教育程度高，消费个性化需求比较强烈。所以相对而言，提供一条龙服务的垂直型网站及某类产品和服务的专业网站发展潜力更大。

二是面向企业客户的专业化趋势。对B 2 B电子商务模式来说，以大的行业

为依托的专业电子商务平台前景看好。

3.4 国际化趋势

中国电子商务必然走向世界，同时也面临着世界电子商务强手的严峻挑战。互连网最大的优势之一就是超越时间，空间的限制，能够有效地打破国家和地区之间各种有形和无形的障碍，这对促进每个国家和地区对外经济，技术，资金，信息等的交流将起到革命年个的作用。电子商务将有力的刺激对外贸易。因此，我国电子商务企业将随着国际电子商务环境的规范和完善逐步走向世界。我国企业可以由此同发达国家真正站在一个起跑线上，变我国在市场经济轨道上的后发劣势为后发优势。电子商务对我国的中小企业开拓国际市场，利用好国外各种资源是一个千载难逢的有利时机。同时，国外电子商务企业将努力开拓中国市场。随着中国加入WTO，这方面的障碍将逐步得以消除。

3.5 区域化优势

立足中国国情采取有重点的区域化战略是有效扩大网上营销规模和效益的必然途径。中国电子商务的区域由优势与前面强调的国际化优势并不矛盾。区域化优势是就中国独特的国情条件而言的。中国是一个人口众多，幅员辽阔的大过，社会群体在收入，观念，文化水平的很多方面都有不同的特点。我国虽然总体上仍然是一个收入比较低的发展中国家，但地区经济发展的不平衡所反映出来的经济发展的阶段性，收入结构的层次十分明显。在可以预见的今后相当长的时间内，上网人口仍将以大城市，中等城市和沿海经济发达地区为主，B 2 B的电子商务模式区域性特征非常明显。以这种模式为主的电子商务企业在资源规划，配送体系建设，市场推广等都必须充分考虑这一现实，采取有重点的区域化战略，才能最有效地扩大网上营销的规模和效益。

3.6 融合化趋势

电子商务网站在最初的全面开花直后必然走向新的融合。一是同类网站之间的合并。目前大量的网站属于“重复建设”，定位相同或相近，业务内容相似，激烈竞争的结果只能是少数企业最终胜出，处于弱势状态的网站最终免不了被吃掉或者关门的结果。二是同类别网站之间互补性的兼并。那些处于领先地位的电子商务企业在资源，品牌，客户规模等诸方面虽然有很大优势，但这毕竟是相对而

言的，与国外著名电子商务企业相比不不是一个数量级的。这些具备良好基础和发展前景的网站在扩张的过程中必然采取收购策略，主要的模式将是互补性收购。三是战略联盟。由于个性化，专业化是电子商务发展的两大趋势，每个网站在资源方面总是有限的，客户需求又是全方位的，所以不同类型的网站以战略联盟的形式互相协作必成为必然。

总之，随着经济全球化和信息技术与信息产业迅速发展，电子商务将成为今后信息交流的热点，成为各国争先发展，各个产业部门最为关注的领域。中国电子商务虽然还处在初始阶段，面临着体制，技术，管理等诸多问题，但是已迈出可喜的一步。我们只有具备战略性和前瞻性的眼光，适应全球经济一体化的趋势，努力发展适合我国国情的电子商务，才能立于不败之地。

4 我国电于商务的发展前景

4.1 电子商务将与企业信息化逐步融合

目前，国内大多数电子商务教材都把电子商务理解成“网上交易”，即狭义的电子商务。许多电子商务领域的专家学者都把“企业信息化”与“电子商务”分开来理解。笔者认为，与国外企业相比，国内企业信息化程度普遍比较低，宣传和推进“广义的电子商务”更符合中国实际。

在狭义的电子商务中，一般有如下几种类型：一是传统商业企业建立自己的网站并销售商品，多是面向个人用户，属于B2C电子商务；二是网络公司开办电子商务网站，作为供应商和消费者、个人之间或企业之间的中介角色，有的属于B2C电子商务，有的属于B2B电子商务，还有的属于C2C电子商务；三是生产企业自己建立网站，在网上进行原材料采购和产品销售，多属于B2B电子商务；四是服务型电子商务，即网上交易的不是产品，而是服务，例如为企业或个人提供特定信息，帮助企业或个人发布特定信息，在网上开展收费的远程教育等。 党中央和国务院提出走“新型工业化”道路，以信息化带动工业化。我国许多企业都是制造业企业，他们是创造社会财富的主体。从大的方面来说，制造业企业在网上销售产品本身就属于狭义的电子商务范畴。即便是商贸企业，除了前台的网上交易，也需要在后台利用各种信息系统（如MIS、ERP、CRM、SCM）来提高经营管理水平。可见，“企业信息化”与“电子商务”是密切相关的，他们将逐步融合。

4.2 区域电子商务将渐入佳境

以前讨论电子商务发展问题，多是从B2C、B2B、C2C这几种不同的电子商务类型，或从零售、纺织、烟草等不同行业来论述。随着区域信息化（包括城市信息化）的不断发展，以及信息化在区域发展过程中的作用逐渐显现，区域电子商务将成为热门话题，特别是在商贸型城市和区域经贸合作领域。

小宗商品的电子商务在数量上占很大比例。由于我国小宗商品跨地区长途物流配送还不成熟，绝大多数企业对于网上交易后的商品配送只限于本市区范围内的客户，象北京这样的城市一般限制在5环以内。当然，这里面还有成本等问题。因此，网上同城交易是B2C电子商务的主流。另外，从规模效益的角度来看，面向本市或本地区城乡居民的城市公共电子商务平台是一种促进城市电子商务发展很好的形式，有利于提高本市人民生活质量和生活水平。

从更多的区域范围来看，经贸合作是促进区域经济发展的重要手段。例如，为了欧洲各国更好地开展经贸合作，欧盟委员会制定了《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》，明确表示：“本指令的目的是保障内部市场的良好运行，重点在于保障信息及其服务得以在成员国之间自由流通”，这为实现区域贸易无纸化提供了法律依据。在国内，2004年12月，泛珠江三角洲经济圈“9＋2”各省区信息产业厅（局）长联席会议代表审议并通过了《泛珠三角区域电子商务合作发展行动思路框架》，表示将在电子商务领域开展区域合作。环渤海地区、长江三角洲地区也在积极行动。可以预见，在信息时代，开展区域电子商务将成为促进区域经济的有效方法。

4.3 电子商务与电子政务结合将引发新的商机

自从1993年美国前副总统戈尔在美国国家竞争力评论中首次提出要“开展电子政务、重组美国政府”以来，全世界范围内的电子政务建设热潮此起彼伏。实际上，电子政务是快速发展的现代电子信息技术与行政管理和公共服务相互结合的必然产物，是政府工作的一种新模式。尽管由于电子商务与电子政务是截然不同的两个范畴，但在某些方面他们是密切相关的。

首先，从技术实现角度来说，电子商务与电子政务存在诸多相通之处。例如开展电子商务与电子政务，都要借助计算机网络技术、数据库技术、移动通信技术、信息安全技术等，政府和企业的信息系统从软件开发角度来说几乎是一样的，