协调会议的参加人员等。

(5) 建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。 (6)

进度控制的技术措施主要包括以下几种：

1) 审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施 工。

2) 编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。 (7)

进度控制的经济措施主要包括以下几种：

1) 及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。 (8) 对应急赶工给予优厚的赶工费用。 (9) 对工期提前给予奖励。

(10) 对工程延误收取误期损失赔偿金。 (11) 进度控制的合同措施主要包括以下几种：

1) 加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。

(12) 严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，

监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。

(13) 加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度

的影响，以及相应的处理方法。

(14) 加强索赔管理，公正地处理索赔。 （二）项目实施质量控制措施

工程项目中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量

控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。

影响质量控制

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的因素主要有 “人、材料、机械、方法和环境 ”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。

（ 1）人的因素

人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生 理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体， 工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。首先，应提高他们的质量意识。施工人员应当树立五大观念 ,即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话

以及社会效益、 企业效益（质量、成本、工期相结合） 综合效益观念。

其次，是人的素质。领导层、技术人员素质高，决策能力就强，就有

较强的质量规划、 目标管理、施工组织和技术指导、 质量检查的能力；

管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有精湛的

技术技能、一丝不苟的工作作风， 严格执行质量标准和操作规程的法

制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接

地保证工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激

励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。

（ 2）材料因素

材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质 条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。 所以加强材料的质量控制， 是提高工程质量的重要保证。材料控制的要点有：

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1) 优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选那些有一定专业知识。忠于事业的人担任该项工作。

2）掌握材料信息，优选供货厂家。

3）合理组织材料供应，确保正常施工。 4）加强材料的检查验收，严把质量关。

5）抓好材料的现场管理，并做好合理使用。 6）搞好材料的试验、检验工作。

据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的 60％或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后，为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、 技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下， 对其原材料的质量不进行有效控制， 放任自流，从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机

制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品及原材料进入工程施工中，给工程留下质量隐患。 科学技术高度发展的今天， 为材料的检验提供了科学的方法。国家在有关施工技术规范中对其进行了详细的介绍， 实际施工中只要严格执行，就能确保施工所用材料的质量。

（ 3）方法因素

施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、 工艺 流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。 往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进

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行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。

（4）机械设备

施工阶段必须综合考虑施工现场条件、 建筑结构形式、 施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和机能参数， 合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。

（5）环境因素

影响工程质量的环境因素较多， 有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而

多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件， 应对影响质量的环境因素， 采取有效的措施严加控制。

（三）项目实施资金控制措施

在施工阶段，为使项目顺利进行，资金方面应采取如下措施：

(1) 每月由财务部门根据其它业务口的资金使用量报资金使用

计划，严格按计划进行资金管理， 但制定计划时应考虑一些灵活因素

在内；

(2) (3)

工程材料根据工程量和进度有序购买，减少资金的积压； 加快施工进度，施工工程要保质保量，减少因施工返工等

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原因带来的工程成本增大，造成额外的资金支出；

(4)

重点控制非生产性支出，确保生产资金需求。

三、项目招标制 1、招标原则

为保证工程质量， 缩短工程建设期， 防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》 ，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。

2、招标主要依据

（ 1）《中华人民共和国招标投标法》 （ 2）《中华人民共和国建筑法》 ；

（ 3）国家发展计划委员会第 3 号《工程建设项目招标范围和规

模标准规定》

（ 4）国家发展计划委员会第 5 号《工程建设项目自行招投试行 办法》

（5）云计重点（ 2001）968 号 3、招标条件

(1) (2) (3)

建设工程项目已经报建；

施工图纸已经审查，相关技术资料齐备； 工程建设资金、设备来源已落实；

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