XXXX七星关区生态旅游观光园项目可行性研究报告

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第二章 项目背景及必要性分析

2.1项目提出背景

一、生态旅游市场需求持续旺盛

农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，习总书记强调“要推进农业结构战略性调整，坚持以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。要搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。”

乡村旅游业是目前诸多产业中市场风险为零的产业，随着现代都市人们生活及消费理念的转变，越来越多的人追求绿色环保、自然田园风光、回归自然、崇尚原生态，乡村旅游已成为大多数都市人休闲娱乐的度假观光的首选项目，绿色生态观光旅游的出现带动了一股清新的风，具有巨大的市场潜力。

随着我国旅游消费升级、景区发展升级、地产开发升级，整个旅游产业面临大转型大融合，在此背景下萌生出的“旅游综合体”的开发模式，成为中国旅游产业乃至区域经济发展升级的主力引擎。与此同时，国民休闲度假需求进一步增长，内需扩大、经济增长方式转变，新型城镇化与新型农业成为中国未来经济发展的战略支点。“田园综合体”则横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域，将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。

2018年1月2日，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，意见提出：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠

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道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。

十三五的重点是脱贫问题，脱贫的关键点在于三农，而2018年中央一号文件讲的是乡村振兴，乡村振兴的关键点也是在三农。所以从这种种迹象表明，乡村振兴已经来临，释放的红利必将引导农业、农村、农民走向富裕。2018年中央一号文件明确提出：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这也明确了从现在起一直到2050年，这32年国家坚定发展农业、补贴农业的方向，最少要保持32年不动摇。进一步提升农业产业的深度和广度，深度在产业链条的上的延伸带来更高的产业利润，同时基于农业来拓宽更多的三产融合模式，例如旅游观光、生态环保、健康养生、生态教育等田园综合体，农业从业者可以获得更多的产业发展的机遇和空间。2018年的中央一号文件为人们指明了农业致富的方向，更为明确了中央惠农政策的扶持方式和具体要求。四大政策红利、十四个补贴致富关键词，继续助推三农快速发展。农业创业的政策红利将引发新一波的致富机遇。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发

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展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。

二、XXXX市七星关区旅游产业发展面临较好市场机遇

世界旅游业进入新的全球化红利期，欧洲和亚太成为世界旅游市场的两大引擎，亚太正在发挥越来越重要的作用。中等收入国家在世界旅游格局中份额猛增，驱动全球旅游增长。从分工体系来看，世界旅游分工体系正在从双板块时代到多板块时代转变，8个核心国和9个次核心国连起板块间的水平分工，各板块内围绕核心国和次核心国形成混和分工体系，中国作为亚太旅游的发展引擎驱动世界旅游业增长。

XXXX具有全域旅游的资源禀赋优势，具备“快旅漫游”的区位交通优势，蕴含着发展旅游业的后发优势。近年来，XXXX市围绕创建国家全域旅游示范区为目标，建立健全旅游产品、旅游投融资、旅游服务、旅游监管、旅游营销五大体系，全力推动全域旅游快速健康发展。2017年，全市旅游业发展成效显著。

近几年来，在全球旅游业快速发展和国内积极实行“大旅游，大产业，大市场”的推动下，在县委县政府的高度重视和支持下，依靠社会力量办旅游，兴旅游。XXXX坚持把生态旅游业作为发展县域经济新的增长点和战略性产业来培育，充分发挥生态环境优势和区位集聚优势，完善景区基础设施，提高接待能力，生态旅游业发展态势良好。XXXX将按照省委、省政府实现旅游‘井喷式’增长的新要求，立足七星关丰富的旅游资源、优良的气候条件和多彩的民族民间文化，努力把一个个珍珠般的景区景点串成璀璨夺目的项链，实现七星关区旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化。

近年来，国家及地方政府出台了一系列政策支持旅游业发展。伴随着我国经济结构进一步调整，旅游业的重要性越发凸显，XXXX市七星关区

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旅游产业发展空间广阔。本次项目的建设将以XXXX当地生态农业开发为基础，以休闲旅游市场为导向，以效益为中心，突出重点，讲究特色，科学开发，合理布局，为XXXX乃至贵州省生态旅游业发展添砖加瓦。

三、本次建设项目的提出

为全面贯彻落实中央农村工作会议精神，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》的部署与要求，以推动农业现代化与城乡一体化互促共进、加快培育农业农村发展新动能、提高农业综合效益和竞争力、探索农业农村发展新模式、实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标，项目方提出实施“XXXX七星关区生态旅游观光园项目”。

本项目以乡村振兴为宗旨，以生态农业为主题，以休闲度假市场为驱动，充分依托建设地良好的生态自然环境和便捷的交通优势，发展成集生态种植、休闲农业、旅游观光体验为一体的综合性生态观光园，从而实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。项目实施将有效带动当地农民一起共同创富、致富，共生、共享、共赢，形成真正的命运共同体和利益共同体，打造XXXX乃至贵州省的一张生态旅游名片。同时，通过发挥辐射与带动作用，推进周边农业生产朝生态循环方向发展，实现经济、生态、社会效益“三效合一”，并最终实现整个XXXX区域的可持续发展，将会增加当地居民就业机会，提高群众生活质量和水平、利于区域旅游品牌形象的打造和加快美丽乡村建设的速度，同时将提高XXXX生态旅游知名度，加快产业结构调整，促进区域经济文化发展。

由此可见，本项目建设经济效益与社会效益十分显著，项目建成后市场前景与发展前景均十分广阔。

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