关于城管协管人员基本情况的调查报告

在城市管理工作中，协管人员是一支辅助队伍，更是现阶段城管行政执法系统内不可或缺的一支重要力量。如何加强对这支队伍的组织领导、科学管理，使他们在“内强素质、外树形象”中发挥出积极的正能量，这是开展这次调查工作的基本目的。 基本情况

蜀山区是合肥市四大中心城区之一，总面积261.36平方公里，总人口102万。

蜀山区城市管理局与蜀山区城市管理行政执法局是两块牌子，一套机构，机关内设1办5科1中心，下设3个行政执法大队，11个镇街园行政执法中队。现有8名公务员，161名事业编制行政执法队员，405名城管协管人员。 20XX底，蜀山区城管行政执法协管人员基本情况调查如下：现有协管人员405名，其中由区城管行政执法大队聘用的98人，由各镇街园聘用的是203人，由各个社区聘用的是104人;在现有的协管人员中，男性为340人，女性为65人;文化结构为小学程度的2人，初中82人，高中(中专)166人，大专127人，本科28人;年龄结构为50年代出生的有19人，60年代的有72人，70年代的有103人，80年代的有173人，90年代的有35人;月工资收入不足1500元的有

236人，1500元至2500元的有160人，3000元以下的是7人，3000元以上的仅有2人;连续从事协管工作10年以上的有29人，2年以上10年以下的有376人。协管员工作现状情况分析

一是没有严格的协管人员入口标准

目前，在就业形势十分严峻的情况下，相当于一部分退伍战士，高中(中专)毕业生，大专生甚至本科生进入社会后自谋职业十分困难。为了社区稳定，同时，社区城管需要有一部分人来参加。因此，在聘用时没有严格的入口关，往往是由主管领导说了算，全市没有统一的应聘标准和手续，因而进入人员的素质也参差不齐，只要穿上制服就成为协管人员的现象较为普遍。

二是没有严格的协管人员培训机制

协管人员是城市管理行政执法的重要补充力量，然而，自从1994年以来，一直没有对协管人员的政治倾向、身体状况、年龄和学历、工作能力等方面作出一个统一的标准规范性要求。他们进入协管队伍后，虽然经过了每年一至两次的集中培训，但在专业知识和专业技术掌握上还存在着相当的差距。因此。在管理中，有一些人的方法简单，语言不得体，在客观上影响了城管队伍的整体形象。 三是没有规范的协管人员奖惩措施

近年来，协管人员干好干坏一个样，多干少干不干一个

样的现象较为普遍，这因为在市一极层次里还没有统一的奖惩措施。协管员在工作中出现差错，只要媒体一曝光，不问什么原因，直接解聘;有的人干了12、14年，表现很突出，也不知出路在何方，很不利于这支队伍的管理和稳定。 四是没有统一的协管人员工资标准

在调查中，我们了解到绝大多数协管人员感觉到工作压力很大，有人戏说自己：身穿制服貌似高贵，鞍前马后终日疲惫;有人投诉照死赔罪，点头哈腰就差下跪;日不能歇夜不能寐，休息时间只能作废;逢年过节家人难会，亲朋好友情感破碎。他们当中月工资不足1500元的占到58%，月工资在1500元至2500元之间的占37%以上。劳动强度与劳动收入不能成为正比例。在很大程度上挫伤了他们的劳动热情和效果。

完善协管员管理制度的措施

建议研究出台《城管行政执法协管人员管理规定》。做到按章办事，严格制度，严明纪律，以严格的管理与考核奖惩相结合的方式，切实加强对协管员队伍的管理。具体建议如下：

(一)管理渠道

城市管理协管员接受市、区城市管理部门的监督和管理;管理实行“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，严格落实管理责任制;区城市管理部门和街道办事处(乡镇人民政府)聘