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第6章 供给、需求与政府政策
6.1 复习笔记
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1．价格控制
（1）价格上限和价格下限
价格上限是某种物品与劳务价格法定的最高限，比如租金控制；价格下限是某种物品或劳务价格法定的最低限，比如最低工资。
（2）用供求工具分析价格控制的影响 ①价格上限对市场结果的两种可能影响 当价格上限高于均衡价格时，市场力量使经济向均衡变动，价格上限对价格或销售量没有影响；当价格上限低于均衡价格时，价格上限使得经济偏离均衡状态，最终价格等于价格上限规定的水平，需求量大于供给量，引起短缺。图6-1表示有价格上限的冰淇淋市场。
图6-1 有价格上限的冰淇淋市场
②价格下限对市场结果的两种可能影响 当价格下限低于均衡价格时，市场力量使经济向均衡变动，价格下限对价格或销售量没有影响；当价格下限高于均衡价格时，价格下限使得经济偏离均衡状态，最终价格等于价格下限规定的水平，供给量大于需求量，引起过剩。图6-2表示有价格下限的冰淇淋市场。
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图6-2 有价格下限的冰淇淋市场
2．税收的影响
政府无论是对生产者征税还是对消费者征税都会达到相同的均衡结果，税收在生产者和消费者之间进行分配。税收使得物品的均衡数量减少，买者为该物品支付的价格升高，而卖者从该物品得到的价格降低，政府获得了税收收入。
一般情况下，税收是由卖者和买者共同分担，但对二者的影响程度不同，需求弹性和供给弹性决定了税收负担在买者与卖者之间的分摊，税收负担将更多地落在缺乏弹性的市场一方身上。因为弹性实际上衡量当条件变得不利时，买者或卖者离开市场的意愿。需求弹性小意味着买者对消费这种物品没有找到适当的替代品。供给弹性小意味着卖者对生产这种物品没有找到适当的替代品。当对这种物品征税时，市场中选择范围小的一方不能轻而易举地离开，从而必须承担更多的税收负担。
图6-3（a）表示供给富有弹性而需求缺乏弹性的市场上的税收。在这种情况下，卖者对该物品的价格非常敏感，供给曲线较为平坦；而买者非常不敏感，需求曲线较为陡峭。当对有这种弹性的市场征税时，卖者得到的价格下降很少，因此，卖者只承担了较少负担；而买者支付的价格大幅度上升，因此买者承担了大部分税收负担。
图6-3（b）表示供给缺乏弹性而需求富有弹性的市场上的税收。在这种情况下，卖者对该物品的价格非常不敏感，供给曲线较为陡峭；而买者非常敏感，需求曲线较为平坦。当对有这种弹性的市场征税时，买者支付的价格上升较少，而卖者得到的价格大幅度下降。因此，卖者承担了大部分税收负担。
图6-3 税收负担如何分摊
6.2 课后习题详解
一、概念题
1．价格上限（price ceiling）
答：价格上限又称限制价格，指可以出售一种物品的法定最高价格。如果价格上限高于均衡价格，这种价格上限对价格或销售没有影响，被称为没有限制作用的价格上限；如果价格上限低于均衡价格，则价格上限会导致经济偏离均衡状态，使得需求量大于供给量，引起短缺，这种价格上限属于有限制作用的价格上限。政府解决供给不足主要有两种方法：配给制和排队。在实行价格上限时还必然出现黑市交易。在这样的政策下，得益的是能以低廉的价格买到商品的消费者，而生产者和买不到商品的消费者的利益则受到损害。
2．价格下限（price floor）
答：价格下限又称支持价格，指可以出售一种物品的法定最低价格。如果价格下限低于均衡价格时，这种价格下限对价格或销售量没有影响，可以称为没有限制作用的价下限；如985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→ 经济学历年考研真题及详解
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果价格下限高于均衡价格时，价格下限会使得经济偏离均衡状态，最终价格等于价格下限规定的水平，供给量大于需求量，引起过剩，这种价格下限被称为有限制作用的价格下限。许多国家实行的农产品支持价格和最低工资都属于价格下限。就农产品支持价格而言，目的是稳定农业生产和农民的收入，有其积极意义，但这也导致了农产品过剩，不利于市场调节下的农业结构调整。
3．税收归宿（tax incidence）（深圳大学2009研） 答：税收归宿是指税收负担的最终归属点或税负转嫁的最后结果。它是关于税收负担分配的问题，指税收最终导致哪些人的福利损失，也就是税收最终由哪些人负担了。在一般情况下，政府对一种物品征税时，税收由买者和卖者共同承担，也就是说税收有两个归宿：买者和卖者。但税收对买者和卖者的影响不同，这取决于该物品的供给弹性和需求弹性。供给弹性较小而需求弹性较大时，税收更多地由卖者承担；需求弹性较小而供给弹性较大时，税收更多地由买者承担。
二、复习题
1．举出一个价格上限的例子和一个价格下限的例子。 答：（1）价格上限的例子
为了保障城镇中低收入居民的住房需求，国家对城镇居民中的安居工程售房制定最高限价。这种限制价格政策有利于社会平等的实现，有利于社会的安定。但这种政策会引起严重的不利后果，主要有：
第一，价格水平低，不利于刺激生产，从而会使产品长期存在短缺现象。对住房价格限制，尤其是较长期的限制，是限制房地产业发展的一个重要因素。
第二，价格水平低，不利于抑制住房需求，从而会在资源缺乏的同时又造成严重的浪费。 第三，限制价格之下所实行的住房配给会引起社会风尚败坏。 （2）价格下限的例子
为了保护农民种粮的积极性，政府对粮食的国家合同定购部分收购时制定最低限价，以保护农民的利益。从长期来看，支持价格政策确实有利于农业的发展，这主要体现在：
第一，稳定了农业生产，减缓了经济危机对农业的冲击；
第二，通过对不同农产品的不同支持价格，可以调整农业结构，使之适应市场需求的变动；
第三，扩大农业投资，促进了农业现代化的发展和劳动生产率的提高。正因为如此，实行农产品支持价格的国家，农业生产发展都较好。
但支持价格政策也有其负作用，如政策需要收购价格下限造成的过剩农产品，会使财政支出增加，使政府背上沉重的包袱。
2．什么引起了一种物品的短缺？是价格上限还是价格下限？用图形证明你的答案。 答：当价格上限低于市场均衡价格时会引起一种物品的短缺，因为价格低于市场均衡价格会导致消费者的过多需求而生产者由于无利可图减少生产，导致需求大于供给而产生供不应求的短缺局面。
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图6-4 价格上限导致短缺
如图6-4所示，在竞争性市场上，不存在价格上限时，均衡价格为P0，均衡产量为Q0。当价格上限定为P1时，供给量为Q1，而需求量为Q2，此时短缺数量为（Q2?Q1）。
3．当不允许一种物品的价格使供给与需求达到平衡时，配置资源的机制是什么？ 答：当不允许一种物品的价格使供给与需求平衡时，必须选择一种机制配置资源。如果供给超过需求，就会出现商品过剩，这种情况应采取价格下限，销售者可以在此基础上吸引顾客。如果需求超过供给，就会出现商品短缺的情况，此时应采取价格上限，销售者应在此基础上进行配给。
4．解释为什么经济学家通常都反对价格控制。 答：经济学家通常总是反对价格控制，因为价格控制会导致资源配置无效率。具体来讲： （1）在市场经济中，价格对资源配置起着调节作用，价格的调整能够使商品供给量等于需求量，从而使消费者和生产者效用最大化。价格有平衡供求从而协调经济活动的关键作用，当决策者用立法规定的方法确定价格时，就模糊了正常指引社会资源配置的信号，造成某种物品的过剩或短缺，从而使生产者和消费者的利益受到伤害。
（2）价格控制破坏了价格的资源配置功能，会对经济造成不好的影响。下面分别分析最低限价和最高限价的影响。
第一，在最低限价情况下，政府规定的最低价格高于实际的均衡价格，这给生产者和消费者都带来不利的影响。从消费者角度看，最低限价导致产品或服务的价格居高不下，消费者对产品或服务的需求量减少，消费者剩余减少。从生产者角度看，虽然在最低限价情况下，生产者以高于均衡价格的价格销售产品或服务，但由于消费者的需求减少，生产者并不一定能从价格的升高中获利，另一方面，生产者的生产能力因为消费抑制而得到抑制，生产者无法发挥规模优势以降低成本。
第二，在最高限价的情况下，生产者愿意生产的数量低于消费者的需求量，于是出现商品短缺的现象。由于商品短缺，政府为了维持这种限制价格，往往采取配给制，限定消费者购买的数量，但这时市场上往往会出现抢购、黑市交易、投机等现象，这些行为严重破坏了正常的市场秩序。
5．假设政府取消向一种物品的买者征税，而向这种物品的卖者征同样的税。税收政策的这种变动如何影响买者为这种物品向卖者支付的价格、买者所支付的包括税收在内的货币量、卖者扣除税收得到的货币量以及销售量？
答：政府取消向一种物品的买者征税，而向这种物品的卖者征同样的税，税收政策的这种变动对买者向卖者支付的价格、买者所支付的包括税在内的货币量、卖者扣除税收得到的985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→ 经济学历年考研真题及详解
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货币量，以及销售量均不产生影响。因为税收的归宿取决于供给和需求的价格弹性，而不取决于向买者征税，还是向卖者征税。
6．一种物品的税收如何影响买者支付的价格、卖者得到的价格以及销售量？
答：一种物品的税收使买者支付的价格上升，卖者得到的价格下降，销售量下降。政府对商品征税时，买者和卖者共同分摊税收。
（1）如果政府向买者征税，那么需求向下移动每单位税收的大小。需求减少将导致销售量减少，从而买者支付的价格上升，而卖者得到的价格下降。
（2）如果政府向卖者征税，那么供给向上移动每单位税收的大小。由于供给减少将导致销售量减少，从而买者支付的价格上升，而卖者得到的价格下降。
所以，不管政府向买者征税，还是向卖者征税，最后都使买者支付的价格上升，卖者得到的价格下降，销售量下降。
7．什么决定了税收负担在买者与卖者之间的分配？为什么？
答：需求弹性和供给弹性决定了税收负担在买者与卖者之间的分摊。具体分析如下： （1）一般情况下，税收是由卖者和买者共同分担，但对二者的影响程度不同，需求弹性和供给弹性决定了税收负担在买者与卖者之间的分摊，税收负担将更多地落在缺乏弹性的市场一方身上。因为弹性实际上衡量当条件变得不利时，买者或卖者离开市场的意愿。需求弹性小意味着买者对消费这种物品没有适当的替代品。供给弹性小意味着卖者对生产这种物品没有适当的替代品。当对这种物品征税时，市场中选择范围小的一方不能轻而易举地离开，从而必须承担更多的税收负担。
（2）在供给富有弹性而需求缺乏弹性的情况下，卖者对该物品的价格非常敏感，供给曲线较为平坦；而买者非常不敏感，需求曲线较为陡峭。当对有这种弹性的市场征税时，卖者得到的价格下降很少，因此，卖者只承担了较少负担；而买者支付的价格大幅度上升，因此买者承担了大部分税收负担。
（3）在供给缺乏弹性而需求富有弹性的情况下，卖者对该物品的价格非常不敏感，供给曲线较为陡峭；而买者非常敏感，需求曲线较为平坦。当对有这种弹性的市场征税时，买者支付的价格上升较少，而卖者得到的价格大幅度下降。因此，此时卖者承担了大部分税收负担。
三、问题与应用
1．古典音乐的爱好者说服了国会实行每张门票40美元的价格上限。这种政策使听古典音乐会的人多了还是少了？
答：这种价格上限政策使听古典音乐会的人数的影响是不确定的，要做具体的分析。 如果40美元高于门票的均衡价格，对市场没有影响，听古典音乐会的人数不会改变。如果价格上限低于门票均衡价格，会有更多的人想购票去听音乐会。但是，在40美元的价格下，古典音乐会的举办者所愿意并且能够提供的音乐会门票数量比实行价格上限之前减少，市场上形成了短缺。这种价格控制政策使最终听音乐会的人少了。
2．政府确信奶酪自由市场的价格太低了。
a．假设政府对奶酪市场实行限制性价格下限。用供求图说明，这种政策对奶酪价格和奶酪销售量的影响。是存在奶酪的短缺还是过剩？
b．农民抱怨价格下限减少了他们的总收益。这种情况可能吗？解释原因。 985/211历年真题解析,答案,核心考点讲义,你想要的都在这→ 经济学历年考研真题及详解