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（1）外部性的私人解决方法主要有：

①用道德约束和社会约束来解决。利用道德规范使经济人考虑自己的行为对他人的影响，将外部性内在化。

②慈善行为。私人捐款筹资来保护环境，促进教育等。

③经营整合。把不同类型的经营整合在一起，使外部性内在化。 ④利益各方签订合约。通过合约规定一方对另一方的支付，以解决外部性产生的无效率问题。

（2）针对外部性的公共政策主要有： ①管制。政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。对于一些污染环境的行为制定完全禁止这种行为的命令与控制政策。

②矫正性税收和补贴。对造成外部不经济的企业，国家应该征税，其数额应该等于该企业给社会其他成员造成的损失，从而使该企业的私人成本恰好等于社会成本，这样既增加了政府的收入又提高了经济效率。同于对于有正外部性的活动，实施补贴，也有利于促进经济效益提高。

③使用企业合并的方法。将有正的外部性的企业和有负的外部性的企业合并为一个企业，将外部性内部化，从而实现资源优化配置。

④规定财产权。许多外部性的产生由于财产权不明确，若财产权是完全明确并得到充分保障，则有些外部影响就不会发生。

4．简述“科斯定理”的含义。（南开大学2008研）

答：科斯定理是一种产权理论，由斯蒂格勒根据科斯于20世纪60年代发表的《社会成本问题》这篇论文的内容概括而成。其内容是：只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时财产权的配置是怎么样的，市场均衡的最终结果都是有效率的。

科斯定理进一步扩大了“看不见的手”的作用。按照科斯定理，只要那些假设条件成立，则外部影响就不可能导致资源配置不当，从而外部性问题总能通过市场自身来解决，而不需要政府的干预。或者以另一角度来说，在所给条件下，市场力量足够强大，总能够使外部影响以最经济的办法来解决，从而仍然可以实现帕累托最优状态。西方学者认为，明确的财产权及其转让可以使得私人成本（或利益）与社会成本（或利益）趋于一致。以污染问题为例，科斯定理意味着，一旦所需条件均被满足，则污染者的私人边际成本曲线就会趋于上升，直到与边际社会成本曲线完全重合，从而污染者的利润最大化产量将下降至社会最优产量水平。

对于科斯定理，需要理解以下几点：

（1）科斯定理最基本的断言是：只有交易（谈判）成本会阻碍自愿谈判达到帕累托最优。

（2）庇古主张动用政府的税收，即对造成负外部性的当事人征税，用以补贴遭受负的外部性损失的当事人，以此来改善资源配置。科斯主张当事人以自愿的市场交易方式来解决外部性问题，实际上是主张外部性的市场解。

科斯定理解决外部影响问题在实际中并不一定真的有效。资产的财产权不一定总是能够明确地加以规定；已经明确的财产权不一定总是能够转让；明确的财产权的转让也不一定总能实现资源的最优配置；分派产权会影响收入分配，而收入分配的变动可以造成社会不公平，引起社会动乱。在社会动乱的情况下，就谈不上解决外部效果的问题了。

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