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行政法学知识体系索引表

行政法概述——行政、行政法的法律渊源、行政法的基本原则

行政法 行政主体—行政主体资格、行政主体类型、行政授权与行政委托

总论 抽象行为—抽象行为的种类、抽象行为的制定、抽象行为的效力与监督 具体行为—具体行为的特征、具体行为的成立、具体行为的效力

行政许可—许可的设定、许可的实施、许可的监督检查

行政处罚—处罚的种类、处罚的设定、处罚的实施、处罚的执行、治安处罚 行政行为法 行政强制—行政强制措施、行政强制执行

政府采购—采购法的适用、采购当事人、采购方式、采购纠纷的解决 其他行为－行政征收与征用、行政奖励与给付、行政裁决与调解

争议内容—行政诉讼受案范围、行政复议受案范围、复议与诉讼衔接关系 争议结构—处理争议者（行政诉讼管辖法院、行政复议机关） 行 —提起争议者（行政诉讼原告、行政复议申请人） 政 —受到争议者（行政诉讼被告、行政复议被申请人） 法 争议过程—一般过程（起诉、受理、审理）

学 行政争议法 —特殊过程（撤诉、缺席判决、合并审理、一审期间被告改变原

具体行政行为、行政诉讼中对其他争议的处理）

争议规则—证据规则（举证、取证、质证、认证） —法律规则（行政诉讼的法律适用） 争议结果—行政诉讼裁判、行政复议决定

执行制度－行政诉讼裁判的执行、具体行政行为的执行

赔偿范围—国家赔偿责任的构成、行政赔偿范围、司法赔偿范围 国家赔偿法 赔偿关系—赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关 赔偿程序—行政赔偿程序、司法赔偿程序、国家赔偿的方式与计算 行政案例（行政法案例的分析方法）－提问分析法、意思表示分析法、知识结构分析法

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行政法彩色笔记

第一部分 行政法总论

（补）专题一：行政法概述

宪法是从宏观上控制国家权力的，行政法是控制国家权力中的行政权的运行的。（用立法法去控制立法权，用司法法去控制司行政，行政法所研究的行政主要是公共行政中的国家行政，主要是研究作为国家机关的行政机关运法权，我国还没有专门的司法法）

行政法意义上的行政是指公共用行政权的过程。

行政法学体系：

行政法的体系，是围绕行政权展开的。行政法包括三个部分，第一部分是行政组织法，谁有资格去行使行政权；第二部分行政行为法，是行政主体行使行政权的外在表现；第三部分是行政监督法，是对行使行政权的监督。行政监督的另外一个方面，就是给相对人提供法律上的救济。所以，行政监督法从另一个角度也可叫行政救济法。所有的行政法教材都是三大部分，加上总论部分，就是四个部分。

主要内容：行政；行政法的法律渊源；行政法的基本原则。 核心考点：行政法的基本原则。 行政的概念（表－补A）

现代行政（Administration、Executive） 国家行政―――行政法上的“行政”是国家管理公共事务的活动，是执行法律的活动。 公共事业组织的行政 公共行政 地域性自治组织的行政 团体性自治组织的行政 其他公共行政 以营利为目的的企业行政 普通行政 民营非营利社会服组织的行政 其他普通行政 ★★

国家行政的特征（表－补1）

公共性 私行为、私行政 国家职权性 自治管理活动 执行性 狭义立法活动 积极性 狭义司法活动 管理性 侦查活动、政治活动 特征 区别对象 注意：这五个特性并不是并列关系，而是层层递进关系 2页

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★★

行政法的法律渊源（表－补2）-------行政法的渊源呈现出广泛性

宪法 法律 具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用 分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别 由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用 由省级或者较大的市的人大及其常委会制定 由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行（没有常委会） 由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定 由省级或者较大的市的政府制定 原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例外wto 目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律 司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用巨大 行政法规 地方性法规 自治条例与单行条例 部门规章 地方性规章 国际条约和协定 法律解释 司法解释 注：较大的市包括省会市、经济特区所在市、国务院批准的较大的市（计划单列市） 关于行政法的渊源，还有以下两点大家需要特别注意：

一是根据行政诉讼法关于涉外行政诉讼法律适用的规定，国际条约优先于国内法律的适用（保

留条款除外），但根据我国加入WTO时的约定，国内法律优先于WTO规则的适用，只有在没有国内立法时，才适用WTO规则。

注意：涉外行政诉讼是指外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼。

二是必须是有权解释的机关对作为上述行政法法律渊源的解释，才可作为行政法的渊源，其他的无权解释机关的解释不得作为行政法的渊源。 ★★★★

分类 合法性的要求 程序正当 行政法的基本原则（表－补3）------------重要!!!!要具体到原则的每项要求

具体要求 法律优先（行政活动不得违背现有法律）； 法律保留（行政活动应当依照法律的授权进行） 行政公开（保障知情权）； 公众参与（表达意见陈述申辩）； 公务回避（实体回避与程序回避） 基本原则 合法行政 权责统一 合理性的要求 高效便民 合理行政 行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）； 行政责任（行政违法或不当应承担法律责任） 符合正常理智； 公平公正对待；考虑相关因素、不考虑无关因素； 符合比例原则 行政效率（积极履行职责、及时履行职责）； 便利当事人（减轻当事人程序负担） 3页