概算清理流程图

内

容

主管部门 项目管理机构

设计单位

施工单位

监理单位

审价机构

流程九 ：1合财部2汇总指清根据项目理建设周挥部提交建

期，全面降造的建设清理贷款设期贷款

期息 利息资料 贷款利息

1合财部、 工程、物3汇总指2根据流

资等部门挥部提交指挥部程 根据项目降造的其要求，十 实际施工他费用资查缺补： 情况，查料 漏，全清 缺补漏，面清理理

全面清理 可 能漏

其 可能漏项项或费他 或费用不用不足费 足项目资项目资用

料 料

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概算清理流程图

内

容 主管部门 项目管理机构

设计单位

施工单位

监理单位

审价机构

流 程 十 1路局计统、建设处等处室、指挥部、设计、审价和参建各方积极主动配合铁道部一 做好清概审查工作，及时做好相关资料的完善工作 ： 铁 道 部

组2路局和指挥部织盯控铁道部及早审批复清概 查批复

1根据清概批复，合财、工程和物资流等部门，程2建设、财提出结算十务和计统方案，指3协助指挥部做好工程结算 二 处组织指挥部确认：挥部对结通过

工算方案进程行讨论和结最终确认 算

3根据结算方案，客观真实的进行工程结算工作

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一、施工图投资检算

施工图投资检算是概算清理的基础性工作，及时、准确的编制施工图投资检算，对施工图量差、价差调整等工作有着重要意义。勘察设计单位是编制施工图投资检算的责任主体，原则上投资检算应与施工图同步完成。

（一）建设单位对施工图投资检算的要求

1.施工图投资检算必须按照初步设计批准的概算编制原则，依据施工图工程数量编制施工图投资检算，并与初步设计概算进行对比分析，投资检算超出批复的初步设计概算时，设计单位应认真分析原因，进行优化设计，不得人为调整工程数量及单价。

2.施工图投资检算应按章节、初步设计批复的概算单元编制，并按建设单位要求编制标段投资检算，站前、站后工程应分别编制投资检算分报告，施工图全部完成后，应编制施工图投资检算总报告。

3.设计院完成施工图投资检算后，建设单位要组织施工单位对投资检算进行复核确认，如有疑义，及时与设计沟通，确保准确、真实。

4.建设单位合财、工程和物资部必须严格按照初步设计批准的概算编制原则对施工图投资检算进行审查，对照初步设计批复意见检查施工图设计内容，核实工程数量，对施工图与初步设计的量差进行分析；由于勘察设计单位原因引起的量差，责成勘察设计单位分析原因，属于勘察设计问题的，要补充勘察、修改设计。

5.在初步设计图之后，正式施工图之前，因建设方案、建设标准、建设规模、建设工期引起的变化，原则按变更设计处理，不应纳入施工图投资检算，建设单位对这方面一定要严格审查，杜绝随意在投资检算中增减项目，达到投资检算的静态投资控制在初步设计概算静态投资范围内的目的。

6.设计出投资检算征求意见稿时，需有投资检算与核备概算的对照表，并分析增减原因。

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7.投资检算工程量的基础是齐全的施工图纸、施工图设计说明文件以及不涉及变更的设计联络单。检算所选用的定额、单价依据必须是初步设计批复意见。

8. 建设单位要加强与设计单位的沟通协调，明确划分施工图投资检算与I类变更设计的界面，做到不重复、不漏列。

（二）整体负量差的消化或消减的主要途径

施工图量小于工程清单量就是负量差。2010年7月前的铁路项目大多为初步设计招标，设计院在做招标工程数量清单时一般采用初步设计概算的工程数量进行统计。由于初步设计的设计深度较浅，所以招标时工程数量清单中的数量多为估算和框算值，该数量一般比正式施工图数量大或小，如投标工程量中的软基处理CFG桩、PHC管桩、站场土石方数量、桥梁钻孔桩桩长数量等一般比正式施工图数量大；但如拆迁房屋的面积、地下管线迁改、三电迁改、立交通道桥涵、地方道路的改移等方面一般比正式施工图数量小。待正式施工图到达后，应立即组织做好三个数量之间的对比分析，即投标工程数量—施工图数量(技术人员)—施工图实际数量(工经人员)。从投标工程数量与施工图数量对比中分析施工图数量的正负量差。从施工图数量和施工图实际数量对比中分析变更设计的“主攻方向” ，组织预算人员以施工图数量为依据，进行内部施工图检算，以便及时掌握项目“家底”。将内部施工图检算中的各关键点（尤其是我局的个性问题）与设计院沟通，力争和设计院在正式施工图投资检算中取得一致。

因此中标后，施工图出图阶段做足（而不是做多做超，就是把初步设计富余数量尽量吃足）工作，并通过合理而规范的设计文件表现出来，最

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大限度地降低负量差，是我们二次经营前期工作基本的出发点。根据合同清单的章节顺序，相关章节量差处理的主要途径如下。

一章、 拆迁工程：

铁建设函[2009]644号关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知：加强征地拆迁计价管理。征地拆迁款由建设单位拨付的项目，原则上按季度（或月）由地方政府承办部门根据五方（建设单位、地方政府有关部门、被征地拆迁人、设计、监理单位）已确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设单位相关部门验工计价，经确认后建设单位向地方征地拆迁管理部门拨付征地拆迁款。征地拆迁款由地方政府拨付的项目，原则上按季度（或月）由地方政府承办部门根据五方已确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设单位相关部门验工计价，确认征地拆迁已完成工作量和支出的费用总额。由施工单位负责的征（租）地拆迁，根据工程进度，与其他工程一并验工计价。铁路与地方征地拆迁价格未达成一致的,不得验工计价。

按照铁道部要求，由建设单位组织设计单位完成调整文件，并经过第三方审价后报部。征地拆迁文件，最好由建设单位组卷，设计院配合。

拆迁房屋的面积、地下管线迁改、三电迁改、立交通道桥涵、地方道路的改移等方面实际数量一般比工程量清单数量大，也就是正量差，根据这几年铁道部鉴定中心对本章费用审批的经验，一章征地拆迁的费用只要资料齐全，审批难度相对较小（注意资料齐全,建议不要造假至少造假手段要高明)。

1、三电迁改费用调整（电化公司部分）：三电迁改较投标时数量会有所增加，在施工过程中，迁改费用调增一般以II类变更设计或独立费

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