5.3 试运行阶段工作及文件要求

竣工验收阶段当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收。竣工验收是工程建设过程的最后一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收对促进建设项目及时投产，发挥投资效益及总结建设经验，都有重要作用。通过竣工验收，可以检查建设项目实际形成生产能力或效益，也可避免项目建成后继续消耗建设费用。

（1）竣工验收的范围和标准

按照国家现行规定，所有基本建设项目和更新改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准。

（2）竣工验收的准备工作

建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括： ①整理技术资料。技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同和试生产情况报告等。

②绘制竣工图。工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期保存的技术资料。关于绘制竣工图的规定如下：

凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图；

凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（必须新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；

26

凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。

③编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益，报请主管部门审查。

（3）竣工验收的程序和组织

根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

6. 项目分包和采购计划

在本工程实施管理过程中，我公司将严格要求进行分包管理。施工主体不分包，设备、材料采购部分不分包，其余招标文件允许分包的项目，在国家和当地现行相关法律、法规允许和发包人的监督下进行分包，选定分包单位的方式符合相关法律、法规的规定和要求。选定分包单位时必须符合相关法律、法规的规定和要求，最终选定分包单位。设计单位通过招标确定，且单位须具相应资质，同时提供设计单位二期服务承诺书；项目负责人具备建筑工程专业壹级注册建筑师

27

资格或壹级注册结构师资格，并具有相关专业高级职称。

项目的设备、材料采购采用集中招投标的方式进行邀请招标。对于招标文件允许分包的项目采取邀请招标的方式进行招标，选择具有履约能力、具备国家、行业及地方相关资质规定所具备的相应资质的独立企业法人单位参与分包，严禁出现再次分包。

在工程分包管理方面，我公司有一套完善的管理系统，并经过多年的施工管理经验形成了公司工程分包管理办法。办法结合工程实际的管理流程，从分包策划、分包立项、分包招标、分包合同审批等进行一系列的逐级分包审批，确保进行分包队伍的引进公平、合理、合法。

（1）明确分包范围

在对工程进行分包之前,对所需分包的工程规模、工期、工程类别、复杂程度及对专业的要求、对施工能力的要求等进行详细分析策划，以明确所需提供服务的分包商应达到的各项强制性标准确保分包商具备与其承建工程内容相应的资质。

（2）严格分包商的准入制度

在选择分包商时应考虑以下原则:合法的资质、与本企业或其他企业合作的历史和业绩、当前承担分包工程的质量保证能力、承担本项目特殊内容的能力等。分包商的引进均采取招投标的方式进行，对未合作过的分包商在招投标阶段进行分包商实地考察，综合评价。严格的准入制度可以有效地防止总包管理的失控。

（3）建立过程中履约评价制度

在分包商提供服务的过程即履约过程中，我公司针对分包商的施工进度、质量、安全管理、综合实力等方面进行定期评价，建立了评价体系和评价办法，即协作队伍评级管理办法。一般为每季度评价一

28

次，特殊项目每月进行评价一次。对于履约过程中分包工程的进度、质量、安全情况及人员到位、机械设备情况，评价其提供的服务是不能满足履行合同的要求时，要求其对不足方面进行限期整改。如不能在限期内达到合同约定要求，我公司将会把该分包商清场并不在使用。对分包商的评价，可以加强对分包商履约过程的控制和监督，通过及时剔除不合格的分包商，确保项目顺利实施。专业分包管理既能起到规范有效管理的目的，又能与企业原有管理体系相融合值得在建设领域广泛推行。为了防止因农民工工资发放不到位影响施工建设的情况发生，采取农民工工资保证金扣留措施，保证施工的连续性。

（4）分包完工管理

当分包商按照合同约定完成了所有施工任务，履行了合同规定的所有义务后，合同中止。我公司将与分包商进行项目完工工程量清算，办理完工结算，签订退场协议后分包商退场，退场协议报公司备案。

（5）增强采购风险预见与控制能力

根据本标段工作内容，根据工程进度计划提前安排材料招标和进场。

EPC项目大多面临的是“紧凑型”工程，其主要特点有：工程进度的调节裕度较低，进度风险增大，必须提前控制，科学实施风险采购，才能保证项目进度计划、成本目标的实现。建设高峰期时原来供应平稳的产品可能会短时间内出现供不应求，而且多数重要工程物资逐渐向大型供应商集中，行业上游企业话语权的增大对采购工作提出了挑战。针对这种外部环境的变化和发展，需要专门制定整体采购策略。

①关键路径设备和生产周期较长的设备提前订货。材料采购、生产、试验和运输环节的不确定性较大，为了不影响关键路径上的施工

29

速度，应提前订货，防止其他同类工程的类似订货影响供应商的交货进度。

②捆绑订货。将具有类似功能和要求的产品进行捆绑，可以充分利用供应商自有的采购渠道和合作伙伴，让供应商更多地分担合同管理责任，减少总包商的人力资源占用。

③设备材料采购和设计之间的接口管理，除了要增强总包商采购部门和设计单位的沟通协调外，还要注意监督和评价设计和非标设备供应商之间的沟通，保证接口顺畅。

（6）设备物资实行集中采购

设备物资实行集中采购，与供应商构建战略伙伴关系

充分利用集采平台实施设备物资的集中采购，选择合格供应商，建立了良好的信息共享机制，通过企业内部、企业与供应商之间的良好信息共享，实现集团内部资源的协调配置和与供应商的协同合作，达到了快速高效的信息传递和共享。对供应商资源的集中规范化管理和评价，控制物料的采购成本和提高质量。对重点物料的供应商建立合理的评价体系，根据供应商的表现进行实时的评价、选择，达到监督和改善供应商产品质量的服务水平的目的，提高整体运营能力。

（7）采购的实施

组建优秀的采购团队专门负责招投标、谈判、签订合同并负责跟踪合同执行情况，严格按集团集中招标采购执行。EPC项目集中招标采购的步骤及内容见下表。

EPC项目集中招标采购的步骤及内容表

采购环节 采购步骤及内容 1、利用设计提交的采购清单，包括设备材料清单，设备材料的采购采购准备 说明书、询价图等 2、编制招标文件，包括技术部分和商务部分； 30