国有企业职工家属区“三供一业”分离移交及基础设施维修

改造工作方案

为切实做好我市国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（简称“三供一业”，下同）分离移交及基础设施维修改造工作，根据《XX省人民政府办公厅关于印发XX省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》（X政办发〔20XX〕88号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）统筹推进，分类实施。积极开展全市国有企业职工家属区“三供一业”等企业办社会职能分离移交及基础设施维修改造工作，统筹安排，全面推进企业办社会职能分离移交。针对企业实际情况以及各项办社会职能，分类施策、分项移交；基础设施维修改造要突出“大供水”和“大供热”理念，重点规划好“热电联产”项目集中供热和“兴凯湖供水”为主的大供水，为国有企业职工家属区居民提供优质水和优良环境。

（二）维修为主，改造为辅。对我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的基础设施，按照技术合理、经济合算、运行可靠要求，以维修为主、改造为辅，对涉及的设备设施进行维修改造，达到城市基础设施平均水平后，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。

（三）多方筹资，共担成本。建立政府和国有企业成本分担机制，多渠道筹措资金。国有企业作为责任主体，承担主要成本，财政予以适当补助。根据企业分级监管关系及历史沿革等因素，补助资金由中央财政和地方财政分别承担。

（四）以人为本，维护稳定。认真做好职工分流安置工作，维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接。加强政策宣传和思想政治工作，为“三供一业”分离移交及基础设施维修改造工作创造良好的环境。

二、工作目标

按照国家和省政府部署和安排，从20XX年开始，全面推进我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，20XX年基本完成有意愿并能实现移交的国有企业“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造。20XX年年底前全面完成我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交及基础设施维修改造工作。

三、“三供一业”基础设施维修改造范围

本次基础设施维修改造范围为:龙煤XX公司8个政策性破产矿（XX矿）、5个独立工矿区（东海矿、正阳矿、杏花矿、荣华矿、平岗矿）、原中央下放企业非金属公司、哈达供水公司（XX矿业（集团）有限责任公司供水公司）、XX煤矿专用设备厂、XX矿业集团煤气厂、鸡冠物业（龙煤XX公司广居物业已移交鸡冠物业部分）、XX铁路家属区（XX辖区）等国有企业职工家属区“三供一业”基础设施。

四、职责分工

XX矿业（集团）有限责任公司、XX铁路系统。负责协调配合市、县（市）区做好矿区“三供一业”维修改造项目编列和建设方案审定工作。

市财政局（市国资办）。负责指导、协调全市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交及基础设施维修改造工作，牵头负责国有企业职工家属区“三供一业”分离移交及基础设施改造中央财政补助资金的申请、拨付及监管工作。

市发改委。负责指导县（市）、区统筹用好用足棚户区改造、独立工矿区改造搬迁等相关政策，牵头负责县（市）、区“三供一业”相关维修设施改造工程项目审批等相关工作。

市城乡建设局。负责指导县（市）、区做好供热、供水改造、运行等工作的具体落实。指导制定供热、供水分离移交维修改造标准、改造费用、接收后运行经费测算等相关工作。负责指导、协调县（市）、区做好“三供一业”维修改造工程项目招投标、施工许可发放等相关工作。

市房产局。负责指导县（市）、区做好物业维修改造方案，制定物业维修改造标准和改造范围，监督、指导县（市）、区政府结合当地实际情况做好物业接收后运行测算工作。

市国土资源局。负责指导“三供一业”分离移交及维修改造中土地权属证书的变更及项目用地审批等相关工作。

市城乡规划局。负责指导“三供一业”新建及改造项目规划审批等相关工作。