本课程从国家制度和社会治理的角度，揭示人类政治生活的发展。本来课程由6个专题组成，是在必修课基础之上的递进与拓展。

人类社会进入文明时代的一个重要标志是国家的产生，国家统治则依赖于一系列的制度建设，包括组织的建立和规则的制定。以权力分配、机构设置和运行为主的政治体制，规定了国家制度的基本框架。人事管理、法律、军事、外交、财政都是国家制度不可或缺的重要组成部分，社会治理则是国家制度的关注重点。自古及今，东西方各国的制度建设和社会治理经历了漫长而曲折的发展历程，积累了丰富的经验和教训。学习这些内容，将会大大深化我们对于历史和现实的理解。

1.1.政治体制

了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识秦以下君主专制中央集权政治体制的演变线索；了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程。 1.2.官员的选拔与管理

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；知道西方近代文官制度的特点，及其对近现代中国公务员制度的影响。 1.3.法律与教化

知道中国先秦时期成文法的产生过程，以及这一时期思想家对于德治、法治关系的讨论；知道西汉以下历代王朝法律、礼教并用的统治手段；了解近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用；了解新中国的法制建设和精神文明建设成就。 1.4.民族关系与国家关系

了解中国古代的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为多民族统一国家的发展历程，以及中国古代处理对外关系的体制；了解近代西方民族国家的形成情况，以及外交制度和国际法的发展；了解新中国民族区域自治制度的历史意义，以及独立自主和平外交政策的主要成就。 1.5.基层治理与社会保障

了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面的重要措施；知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；知道社会保险制度的产生及其在中国的实行情况；了解新中国的基层管理制度。 1.6.货币发行与财政税收

知道世界早期文明中货币的产生，了解中国和西方历史上金属铸币和纸币的使用情况，以及现代世界货币体系的形成；了解中国古代农业税征收标准的变化，及其与役的结合过程；知道中国古代针对工商业的税收和专卖制度，及其与西方近代相关制度的异同；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。

2. 教学提示

（1）本模块的教学内容主要涉及历史上的国家制度，教师在教学时，要注意引导学生探明某一制度产生历史的背景，以及与该制度有关的历史渊源；在了解该制度基本内容的基础上，重点分析这一制度的特点及作用，并认识该制度对当时及以后的影响。

（2）教师要从历史发展的角度引导学生认识历史上的国家制度和社会治理的措施，一是要从历史的角度考虑到具体的国情和当时的社会状况，明了某一制度创立所要解决的社会问题；二是要对某一制度的创新之处和存在的缺陷进行辩证的分析；三是要注意到某一制度是否在以后有不断完善或问题暴

露、积累、激化的情况等；四是对国家制度进行横向的比较时，要避免简单的类比和抽象的优劣评判，而是通过比较更清楚地认识各自的特点，以及相互间的异同。

（3）在本模块各学习主题的教学中，教师可通过“情景—问题”的设置，引导学生从多个层面进行探讨，如国家层面、社会层面、民众层面等，以深入认识某一制度的作用及影响；或从中央与地方、法律、经济、民族、教育、外交等多个层面进行综合考察。

（4）在本模块的教学过程中，教师要从培养和发展学生历史核心素养的角度出发，注重引导学生在时空框架下进行认识，通过对相关材料的研判，形成学生自己对所学内容的理解，建构自己对历史上政治文明演进的正确解释，形成对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。 （5） 为了便于围绕核心素养开展教学，我们设计了如下教学活动示例： 例1

内容标准选修一1.1 政治体制 活动主题

探讨中国古代历史上中央与地方的关系 活动目标

1.通过探究中国古代史上中央与地方关系的发展演变，分析并理解这一关系的特征。

2.运用以前所学的历史知识，以典型的史事作为例证，从正反两个方面说明中央王朝对地方治理的历史经验教训，学会从历史中汲取智慧。

3.通过了解中央集权制度下对地方的行政管理，学会通过历史加深认识中国的国情。 活动过程

1.学生分为若干小组，确定各组的研究主题（如按历史时期分组，分别探讨各时期中央与地方之间各方面的情况；或按地方行政级层、财政税收、军队编制与部署等专题分组），分别梳理中国古代史上中央与地方的关系。

2.各组制订具体研究计划，明确分工；分别搜集和研读有关材料，如阅读与研究主题有关的论著，利用现有的学术研究成果等。

3.各组对所搜集的材料进行整理，通过组内的讨论交流，在形成共识的基础上，撰写本组的研究报告。 4.组织全班的报告会，各组代表介绍本组的研究成果，并解答其他组同学提出的质疑。 5.各组在报告会的基础上，对本组的研究报告做进一步的修改和补充，使之更为完善。 6.将各组的研究报告汇总，编成文集，作为本模块学习的阶段性成果。 活动说明

本活动是以小组合作的方式进行专题探究，对中国古代历史上中央与地方关系的演变进行梳理，从而加深对这一问题的认识，总结历史的经验和教训。通过这一活动，学生可以进一步认识到中央与地方的关系是国家政治制度和行政管理中的一个重要问题，与历代的政治、经济、文化等方面的演变有着密切的关联。学生在活动的过程中，通过分工与合作，以及对研究成果的不断打磨，提高理解历史、解释历史的素养及合作、交流的能力。 例2

内容标准选修一1.4 民族关系与国家关系 活动主题

近代西方民族国家的形成：以德意志统一为例