(1)以红枫大街、云岭大街为主体的商业区；

(2)以东门桥为中心，贵外[有机化工厂、清镇冶炼厂、伟宏机械厂、盘江化工厂、 清镇市铁合金厂为基础的工业区；

(3)以后五湖湾为纽带，连接中八果蔬园艺场和新西兰援建的右二草地的农业果 蔬养殖区； (4)以滴澄关为基础，沟通红枫湖和百花湖的两大旅游区。 4、加大环境整治力度

近、中期的规划重点是对排入红枫湖的工业污水和生活污水的治理，加强环境 整治力度。污染治理应实现以下目标：

(1)中期(2006～2010年)城市生活污水处理率达50％，工业废水处理率达80％； 工业固体废弃物综合利用率达50％，城市生活垃圾处理率达40％；工业废气处理率达 90％，城市绿化率达35％以上。

(2)城区排入两湖内的废水，要按照《两湖保护条例》的要求和《贵州省污染物 排放标准》及《污水综合排放标准》进行治理。污水严禁排入生活取水点一级保护 区范围，近期(2005年内)污染物排入量保持在现状水平，中、远期要削减污染物 排放量。

(3)清镇电厂的煤渣要严禁用来填湖，现有灰坝要进行绿化。要提高洗煤水的重 复利用率；化肥厂要加强污水净化处理，并将排入红枫湖的污水经净化处理后，引 至百花湖下游的猫跳河。

(4)采用集中供热和清洁能源。1994年以来，清镇市区居民及有机化工厂职工，

使用贵阳煤气气源厂煤气的用户达7000户，占城区人口11．6万的24．2％。今后还需 加大力度，提高电气化、煤气化水平，远期将电气化和煤气化率提高到80％。 (5)实施绿色环保措施，加强城区山头和公路沿线的绿化，在有机化工总厂工业 片区与中心区之间，设置宽约1300米的山体防护绿化带；在伟宏机械厂与规划的居 民住宅区之间，设置200米宽的绿化防护带；并沿贵黄高等级公路两侧设置带状绿 化隔离带，以减少汽车尾汽的污染和降低交通噪声污染。 三、旅游路线设计

(一)旅游路线设计应考虑的因素

旅游路线设计是旅游产品的具体表现形式，同时也是旅游地向外销售的具体形 式。旅游路线设计是旅游规划中技术性很强的工作，它并不仅仅是简单地用直线把 若干景点连接起来，而是要在掌握客源市场对旅游产品需求以及本地资源情况的基 础上，考虑各方面的因素，然后进行设计。

具体说来，旅游路线设计至少要考虑以下因素：

1、景区的可进入性良好，景区的起始景点和景区的终点都应有发达的交通，保 证游客进得来，出得去；

2、旅游路线的安排，原则上不走回头路，步行游览的距离不宜过长。根据大多 数游客的体力情况，一天中游客行走的距离一般不要超过10公里，而且，中途应有 多种景观的介绍、观赏、休息、游玩、饮食以及拍照等的时间；

3、旅游路线在时间安排上不宜过于紧张，严禁导游不断催促游客快走，否则时

间不够，这种催促会降低游客的游兴； 4、游览的经典要考虑以“热点”带“温点”、“冷点”，并且不要把热点景点安

排在旅游的开始阶段，而应该安排在旅游的中后部分的时间，使游客感到“好戏还 在后头”；

5、一日游要考虑安排中餐点，二日游除考虑中餐点外，还要考虑晚餐点和住宿 点，并要安排游客购物活动。旅游路线设计者对旅游区的食宿接待规模、档次、游

客入住情况必须了如指掌，并事先做好预定；

6、路线设计中对景点的安排要具有丰富多彩的内容，如既有观光游览又有休闲 娱乐的内容；既有参与性旅游活动项目，又有疗养度假性质的项目，等等。

由于旅游市场具有不稳定性和可选择性，因此，在本规划执行中，旅游线路的 设计与组织要随着市场的变化而不断创新和更新换代。 (二)清镇市旅游路线设计 一日游路线：

1、贵阳——红枫湖——水上运动基地——将军洞——侗苗冲民族风情观光点一 一贵阳；

2、贵阳——朱昌古堡——百花湖——灵永寺——百花山庄——贵阳；

3、贵阳——鸭池河东风湖——八仙洞——弥勒现身——化屋苗寨——天竹峰一 一东风电站——贵阳； 4、(跨区域旅游线)

贵阳——东风湖——化屋苗寨——织金洞——贵阳。 二日游路线： 1、第一日：

贵阳——百花湖(中餐)——猫跳河水电站坝型博物馆——修文(住修文) 第二日：

修文——六广河峡谷——古佛洞——大屯布依寨——修文石林——贵阳 2、第一日：

贵阳——红枫湖——安顺龙宫(住龙宫) 第二闩： ．

龙宫——黄果树——天星景区——贵阳 第六章 旅游服务设施与旅游服务规划 旅游接待设施与服务行业发展规划实际上就是产业要素的发展规划。一个完善 的旅游接待设施与服务体系涉及到社会各行各业，其中一些行业超出了旅游行政管 理部门的管理范围，但可以通过规划与有关部门协调，争取为旅游业的整体发展创 造一个良好的环境。就旅游业内部产业要素来看，今后10年应该从旅游者人数、消 费及其结构变化趋势，致力于要素结构的比例关系的协调。 1、旅游住宿设施发展规划

旅游住宿设施包括涉外宾馆和社会旅馆两部分。

2001年全市涉外宾馆6家，客房956间，床位2 000余张，其中，星级宾馆1 家(二星级)，客房126间(标准间)。涉外宾馆规模小是本市的一大特点。清镇市 涉外宾馆集中分布于红枫湖和百花湖旅游区。其中的兴隆度假村是按照4星级标准 建设，布依寨内的住宿接待设施也较好，但未评级。

从涉外宾馆的结构看，高(四星级)、中(三、二星级)、低(一星级及以下)

挡的比例分别为1．7％：16．1％：82．2％，而国内专家根据国际经验和来华旅游者及我

国旅游消费者的消费水平认为高、中、低档宾馆的比例约为15％一20％；60％；25％～ 20％。对照这一经验，可反映出本市宾馆结构不合理。

涉外宾馆入住率的大小既是宾馆设施使用状况的反映，也是各宾馆经营水平的 反映。国内经验表明，客房入住率以75％-85％为最佳。清镇市涉外宾馆平均入住率 仅为15％，说明经营水平不佳，导致旅游设施闲置。

从社会宾馆、招待所看，清镇市主要已有宾馆、招待所9家，饭店旅社数量多、 规模小、标准低，平均入住率为50％。

从清镇市旅游业发展的角度看，2001年全市旅游人次为45万，在游客过夜率 (17．5％)不变的情况下，按全年可游览天数为260天，客房标准出租率为60％进行 测算(清镇市客房平均出租率实际为35％)，至2005年，清镇市过夜游客为9．03万 人次，所需床位数为2258张；2010年，过夜游客为9．8万人次，所需床位数为2451 张；2015年，过夜游客为10．58万人次，所需床位数为2645张。 《贵州省旅游发展总体规划》中指出，“不少地区的宾馆都被草草列入等级宾馆， 其中一些今虚有其名??”并指出“游客指责得最多、最不满的是卫生设施。”因此， 有必要对清镇市的宾馆饭店进行严格检查和整顿。在近期规划内，首先应控制涉外 宾馆的建设规模，以调整宾馆结构为重点，适当提高高档和中档宾馆的比例。规划 中期，可在新建旅游区如东风湖、暗流河旅游区各建设200床位的涉外宾馆，并加 强中低档宾馆的环境卫生改造和服务质量方面的行业管理，提升涉外宾馆的服务档

次。其次，为提高经营水平，要选派高层次管理人员到省内外大型饭店公司接受培训，对饭店进行严格的检查，以保持宾馆的服务水平。第三是要重点完善中高档宾

馆的娱乐、保健、体育等功能，增加服务项目，提高餐饮水平。新建宾馆要注意功 能上的协调配套，在建筑风格上应与清镇城市总体规划和城市详细规划相吻合。 从旅游业的发展看，到清镇市的旅游者以国内(特别是省内)旅游者为主体，

增长速度稳定，其消费水平决定了他们对社会旅馆的需求量将会增加。在近期规划 中，首先应在新开发东风湖、暗流河旅游区大力发展社会旅馆；红枫湖、百花湖的 社会旅馆，主要应解决其经营措施、改善卫生条件和提高服务水平，规范价格，保 持客房内外环境整洁、卫生；对社会旅馆的行业管理要逐步走向规范化、标准化， 对条件成熟的旅馆逐步实行星级管理，做到与涉外宾馆的行业规范相统一。针对市 场需求的多样化，旅馆的开发模式也应多样化，部分社会旅馆可以向家庭模式发展， 通过对现有设施的改造，形成具有浓厚家庭氛围的住宿环境。

目前旅游局对饭店建设的审批没有控制权，今后，凡在批准上星级宾馆项目之 前应当征求旅游部门的意见，在将来宾馆的建设方面，应当给予旅游部门更多的决 策权；所有对公众开放的宾馆都应由旅游部门登记，以便旅游部门充分掌握各宾馆 的信息。

二、旅游餐饮发展规划

清镇市饮食经营点数量多，分布广，但规模小、标准低、地方特色不突出，未 形成具有高、中、低各种档次的餐饮服务体系，不能适应不同旅游者的需求，就餐 的环境质量、餐饮质量和服务质量也都有待提高。

近期规划中，应在旅游者入住的宾馆、游客集散的景点和游客经常前往的街区， 加强旅游餐饮的行业管理，制定严格的卫生标准，规范餐饮服务，逐步改善就餐环 境，形成具有地方特色的就餐氛围。应在城区和红枫湖、百花湖、东风湖建设多家 有地方特色的旅游定点餐馆，并在政策上给予扶持，扩大其经营规模。同时，强化 旅游定点餐馆的审批和考核管理工作，对定点餐饮点实行定期检查和不定期突击检 查，对那些不符合定点标准的餐饮点，应撤消其定点资格。相关部门应加强餐饮行 业的指导，加强横向联合，强化与旅行社的密切关系，规范旅游定点餐馆经营行为。 从地方餐饮文化的旅游开发上看，清镇市餐饮文化开发的重点是充分发掘黔菜 和地方民族风味菜的内涵和表现形式，努力把有特色的黔菜与民族佳肴美食挖掘、 保存下来，并不断改进、创新，重点扶持传统饮食如清镇刘姨妈黄粑、卫城辣子鸡； 当地水果清镇酥李、百花樱桃、东风湖枇杷和清镇花红；农家特色菜肴土豆豉鱼、 竹筒霉豆腐、泡菜、狗肉干、龙爪菜等，形成老字号餐馆和农家菜系列；大力发展 地方小吃以及满足市民与旅游者需求的夜市小吃。

纪念食品是清镇旅游文化的传播形式之一，应选择反映地方特色的食品、果汁 饮料和矿泉饮品，做到便于携带、易于食用，包装精美，突出食品的绿色理念和绿 色特点。

清镇市各主要旅游景点应加强地方食品的开发，包括特色菜、农家菜、野味菜 肴、绿色食品、和地方土特产品，可作为小食品供游客在景点附近食用，也可开发 为旅游小商品出售。旅游景点附近饮食点的建筑风格应与喀斯特环境相协调，应突 出喀斯特文化特色和地方民族特色。 三、旅行社管理规划

旅行社是为旅游者出行服务的专门机构，是旅游产业的中枢行业。随着全市旅 游业的迅速发展，旅行社从无到有，至2001年底，共有旅行社1家，旅行社直接从 业人数为62人；导游人员6人，其中拥有导游资格证的有4人，有导游等级证的有 2人。旅行社无高、中档次汽车，也无定点涉外车辆。

目前，国内团队游客多由贵阳市内旅行社组团接待，极少部分是由清镇市内的 旅行社接待；国际游客全由贵阳市内的旅行社组团接待，因此，本区旅行社的接待 能力较弱。

旅行社必须严格执行《旅行社管理条例》，旅游行政管理部门要加强对旅行社及 其导游人员服务质量的管理。在近期规划中，除进一步依托贵阳市内的旅行社发展 业务外，还应适当增加本市旅行社的数量与规模，在核心旅游区应有自己的旅行社。 应进一步强化旅行社导游员的业务培训、考核，坚持不懈地抓好旅行社从业人员的 思想教育工作。争取在2005年前，合格导游员上岗率达90％以上，2010年，合格 导游员上岗率达100％。

在资金上大力扶持本市的旅行社购置高、中档次的旅游客车，鼓励本市的旅行 社和国内外旅行社建立联系，支持建立专业化的公司。

加快旅行社经营管理的科学化、网络化，普及电子技术，开展电子商务和网上 营销工作，促进旅行社之间的代理制、集团化的发展。加强旅行社与其他行业的合 作，特别是与旅游区、宾馆、交通客运业、旅游商品经销业等的合作，形成一体化 经营模式。

为适应旅行社向现代企业制度转变，应组建多种运行体制，如股份制、股份合 作制、合资旅行社等。

加大对旅行社的检查力度，规范服务行为，提高服务质量；继续认真处理投诉， 保护旅游者的利益。做好国内外旅游者的投保工作，在2005年前与旅游者签订旅游 合同率达100％o ·

四、旅游商品与购物itt施发展规划

旅游购物是旅游市场经济效益产出的重要组成部分，也是旅游消费中弹性最大 的部分，旅游购物在旅游者消费结构中的比重，在很大程度上标志着旅游业的发展 水平。

在清镇市出售的旅游商品虽包括以蜡染为主的轻纺旅游产品、银饰工艺品、中 草药材、农副土特产品、旅游纪念品、旅游食品、工艺美术产品和旅游中所需的日 常用品等多种类型，但依然存在着缺乏自产的、有特色的旅游商品；所出售的旅游

商品多来源于本省其他地区及外省，并且商品包装简陋，晶位不高。1996—2001年旅游商品销售收入平均增长速度为15％；2001年旅游商品销售收入在海外旅游者消 费中所占比重为10％，在国内旅游者消费中所占的比重为5％。

旅游商品的开发，涉及社会各个方面，仅仅依靠旅游企业本身远远不够。政府 应集中全社会的力量，鼓励有关单位和个人参与旅游商品的设计与生产。

开发旅游商品的指导思想和目标是：发挥区位优势，突出地方特色和绿色理念， 优化旅游商品结构，形成完善的旅游商品开发与销售体系。力争2005年和2010年 旅游商品销售收入分别达到旅游收入的15％和20％。

在近期规划中，应鼓励创办导向性、示范性的旅游商品定点工厂，建立旅游商 品生产基地，创名牌旅游商品，积极扶持有特色的旅游商品，如蜡染制品、民族工 艺品、清镇石雕、清镇黄粑、“湾仔”泡菜等，形成具有喀斯特文化和少数民族风情 的旅游商品系列。应鼓励开发有专利权的旅游购物品，用完善的法律保护专利成果。 开发中应注重旅游商品绿色化的开发与设计，在旅游商品的选材(制作材料和素材) 上，强调各类旅游商品的固有绿色特征，使用可持续利用的原材料资源，减少原材 料和能源的消耗，实施旅游商品包装设计图案绿色化。

在规划中期，(1)设立清镇市旅游商品发展基金，专门用于扶持、鼓励新产品 和名品的研制与开发，带动全市旅游商品的发展。(2)随着“贵黄农业高科技示范 带”的建成，形成具有本市特色的旅游农产品，如珍稀水产品、以“清镇”为品牌 的中草药及果品等。

清镇市旅游购物网点布局应依托城市已形成的综合性商业街区，坚持就近于(或 位于)旅游区、景点；就近于(或位于)旅游宾馆饭店；就近于(或位于)离景区、

景点较近的车站的原则，并在旅游游览线上寻求布点区位。近期规划中应规范红枫 湖、百花湖等旅游区(点)内或周围的商业场所，进一步确定发展方向和规模，使 旅游区(点)的旅游商品品种丰富、各具特色、管理有序、服务优质；重点建设云 岭街至百花湖路段、望城坡至滴澄关的“旅游一条街”。中、远期规划中，随着清镇 城区旅游区和东风湖、暗流河景区的完善，可在新城区建成民族文化一条街。 五、文化娱乐,．1it规划与城市信息服务 (一)文化娱乐业规划

清镇市文化娱乐业在服务意识、服务质量、安全性等软环境方面，与国内重点 旅游城市相比存在着较大的差距。规划要点是：

1、建设一批文化设施。规划期间，建设市图书馆、市文化馆(博物馆)、会展

中心、市体育场，组织开展各类高水平的文化演出，丰富市民及旅游者的晚间生活。 2、在城市广场、城市公园等适当的地方，设置反映清镇地方文化、民族文化与 喀斯特生态文化的雕塑作品，分区设计不同风格的城市雕塑，展示清镇丰富的文化 底蕴和蓬勃向上的活力。

3、加强娱乐业的开发和管理。充分利用清镇娱乐文化资源，重视娱乐文化产晶的销售，实施整体开发战略，提高娱乐产业的综合效益；推出一批体现清镇地方特

色的文艺表演场所；对于旅游者大量出入的文化娱乐场所，应与文化主管部门联合， 实行定点管理。

(二)城市旅游信息服务

为建立优秀旅游城市，需在交通导引、接待区域、旅游吸引物、可携带信息等 方面，做好咨询服务工作。

1、建立车站、码头进入旅游区公路两侧的旅游解说系统，在旅游区(点)内建 立全景牌示、指路牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示等各类解说体系。建立并 完善清镇市长途汽车站、旅游景区汽车站的旅游信息咨询服务功能和宣传促销功能， 在站内设置旅游咨询点和电脑系统，为旅游者提供旅游信息和宣传资料；在站外设 置图幅较大、特色鲜明、做工精致的旅游公益广告。

2、按照国家标准，在车站、广场、码头、通往旅游地的干道、旅游定点单位和 涉外宾馆等设置公共信息图形符号。进一步构建车站周围的商业圈，完善车站的服