工程项目分包合同风险的对策

第一节 劳务分包合同风险对策

通过实际调查发现，总承包企业在将工程项目的劳务进行分包的过程中，多多少少都会出现一定程度的合同主体不规范、合同内容违背公平原则、合同执行过程缺乏监督、合同的双方权利义务以及在总承包企业将工程劳务分包给劳务企业的过程中，违法逃避法定安全和质量责任的情况。这些问题中，有些是因为合同审核时没严格的把关造成的主观风险；也有因突发状况、不可抗力原因造成的客观风险。首先我们需要加强相关企业的合同管理能力建设，其次则应该发挥出合同的法律约束性力，在合同条约上根据已知问题和预先判断完善合同条款，为更好的应对劳务分包合同中的风险做准备。

一、严格合同评审制度，规范劳务分包的环节

通过加强项目评审的严肃性，降低评审人员的主观性，能在很大程度上减小工程项目劳务分包合同的风险。在劳务分包合同签署的初始阶段，为避免劳务分包队伍以假乱真，参差不齐的局面，总承包企业要建立对劳务分包队伍的准入制度，对合同对象的相关资质进行仔细的评估，加强在评审、谈判、签约等各个阶段的制度建设。在符合法律法规要求的基础上评审把关，明确合同条款内容准确分配责任和义务。另一方面，要重视规范劳务分包合同的各个环节，完善合同中有关于责任跟踪、突发情况应对等内容的条款，使风险遏制在萌芽阶段[12]。在合同签订后，总承包企业需要建全对劳务分包单位的动态监督体系，并依据施工的具体状况适时做出必要的修改和完。通过从源头上的规范行为，能够有效地降低劳务分包过程中的风险因素、提高建设效率。

二、优化劳务分包资源，规避用工管理风险

法律上讲劳务分包合同合法的必要标志和前提，为劳务分包主体必须拥有符合法律规定的资质。换句话说劳务分包过程中，依靠散兵游勇拼凑劳务队伍的“包工头”模式很大部分是属于不合法劳务分包合同关系。优化劳务分包资源的配置，

在劳务分包过程中，总承包公司应加强对分包队伍能力、素质的选择，广泛调查择优而选之。

另一方面，面对劳务分包队伍混乱的实际情况，加强总承包企业合同管理的理论水平建设，特别是对合同管理人员的培养是规避劳务分包过程中规避用工风险的重要手段。分包队伍在进场施工之前，应接受施工现场管理培训，了解必要的安全生产知识，同时劳务分包方应该主动接受业主和总承包企业的监督。在施工中，建全动态的问题协调机制，加强与分包企业间联络渠道建设，力求迅速处理出现的各种风险情况，为项目建设提供保障。

三、健全法律人才队伍，保障合法权利

为了更进一步防范劳务分包合同风险，在签署合法有效的劳务分包合同基础之上，出现风险时，依靠法律人才维护企业正当权利显得尤为重要，劳务合同双方应建立健全自身的法律顾问体系，根据实际情况自主培养或雇佣法律人士，运用法律人才知法懂法的天然优势，维护自身的合法权利[13]。

四、严格财务管理，加强资金控制

就总承包企业来说，杜绝“以包代管”，把好钱袋子能在管理劳务分包方时起到事半功倍的作用。合理运用经济手段通过对分包队伍执行保证金缴纳制度等方式方法，可以在考察劳务分包队伍实力综合实力的同时，有效的遏制劳务队伍在劳务分包项目建设期间无故调价和无故退场等违约违规情况的发生。严格按照银行汇款或转账支票等有数据记录的方式进行支付，同时要觉得禁止工程款流入个人或第三发账户，监控分包单位本工程资金的使用情况加强对劳务分包队伍的监管，了解工程的进展状况可以使分包工程进度款的运用在可控状态下，通过专门的核算部门对项目进度和每月应拨付工程款进度款进行调查统计，同时财务部门还需对已拨付分包工程进度款进行再次对支出去向进行审核。特别需关注，工程劳务分包方是否按实足额发放农民工的工资、以及是否存在违规挪用工程款等情况。通过加强对分包队伍的经济控制，有效预防了风险的发生，促进工程项目能保质保量的完成。

第二节专业分包合同风险对策

想要解决和处理风险需要专业分包合同双方本着平等公平的原则，依照各项

法律法规之规定，以合同中的约定条款为准则，正确的对应合同中的风险目前，各建筑总承企业已经逐步认识到了认识专业分包风险，积极了解风险对策的急迫性和重要性力求通过科学有效的专业分包合同风险对策来在规避建筑工程中的纠纷，保障建筑工程的顺利实施。

一、统一合同规范，使用标准合同范本

合同的范本多是由本行业发展以来多年的经验教训总结而成的，文本中的内容具有准确和严谨的特点。同时由于是事先拟好的准备文本因此也具有很强的通用性，通过标准的合同范本有利于预防因合同拟定人员法律知识和语言水平缺陷产生的风险,同时也可以在风险发生时明确合同责任[14]。

在标准合同范本制定阶段应该参考由建设部和最高人民法院推荐的文本，以及国际上通用的文本范文。总承包企业也可根据市场调查以及本企业在专业分包时遇到的合同不严谨的实际情况，邀请有关专业家与法律人士共同定制经常使用的专业项目分包的合同范本。在其中对计价方式、施工细则、结算方式等内容进行详细的规定，尤其是强调对小细节的把控，力求通过严谨的标准化合同范本，将因合同漏洞、歧义造成的合同风险降为最低。

二、保护合理索赔，严控恶意索赔

由于分包索赔存在不确定性，索赔的发生可能是由总承包企业、第三方企业的原因造成。因此总承包企业在面对索赔时，因该正确对待索赔要求，通过协商谈判的方式，在保障自身合法利益的同时，对分包企业的合理损失进行相应的补偿。针对目前社会中“低中标高索赔”的社会风气，总承企业应统筹安排，抵制这种不良风气。

（一）加强专业分包队伍筛查

在前期加强对备选专业分包队伍的审查力度，严把合同关，杜绝无专业分包建设资质的企业参与工程，同时对各备选分包企业的行业信誉进行重点调查，必