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关于开原--清河一体化建设的调研报告

关于开原--清河一体化建设的调研报告 

铁岭市规划局局长王长生 铁岭市规划局副局长兼规划设计院院长吴亚权 铁岭市规划设计院副院长孙益杰 铁岭市规划局规划编制管理科科长徐颖

    年初，省委书记李克强同志到铁岭调研时提出，将开原与清河两个城市统筹考虑，沿京哈大通道建设铁岭地区的第二个中心城市。按照省委领导的指示，2005年2月3日，市委、市政府召开了专题办公会议。按照专题办公会议的精神，由局主要领导亲自挂帅，我们和东北师大的有关人员，到开原、清河两地进行了深入细致的调研工作，形成了《开原---清河一体化建设的调研报告》。 一、开原---清河一体化建设的区域范围与区域概况 （一）区域范围

    拟定的开原---清河一体化发展区包括开原市区和清河区，区域总面积约为630平方公里，2003年人口约为28.58万人。 （二）区域概况

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    开原市区由新城街道、新开街道、老城街道三个办事处组成，市区总面积约165平方公里，2003年人口约18.8万，开原全市国内生产总值为32亿元，其中，市区（新城街道和新开街道）约占总产值的57%，基本形成了以农副产品加工（包括食品工业）、纺织和造纸工业为主的产业结构；老城街道是具有明清建筑特色的传统街区，2003年人口为2.7万人，建设用地区面积为2平方公里，是以旅游、农业、商业为主的城镇。

清河区辖红旗和向阳两个街道、张相镇、聂家和杨木林子二乡，区域总面积为465.09平方公里，其中城区面积为15.03平方公里，2003年总人口为9.78万人，其中，城区人口约3.7万，全区国内生产总值为14亿元，基本形成了以电力、钢铁、建材和旅游业为主，水产、农副产品加工业为辅的产业结构。

二、开原---清河一体化建设的背景和发展条件分析 （一）一体化建设的宏观背景 1、经济全球化的时代背景

    20世纪80年代以来，经济全球化趋势日益明显，生产要素在全球范围内的自由流动不断加强，产业的转移与重组趋势明显，新的国际产业地域分工格局正在形成，中国逐渐成为全球制造业转移地。

2、东北老工业基地振兴的历史机遇

    2003年，中央提出了振兴东北老工业基地的方针，这一政策给东北区的城市和经济发展提供了一个全新的机

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遇。

3、我国产业发展的重化工业阶段

    目前，我国产业发展正进入重化工业阶段，围绕着汽车、建材、石化等重型产业的产业链正逐步形成。 （二）发展条件分析 1、有利条件 （1）区位条件优越

    开---清整合区位于辽宁省北部，处于辽宁中部城市群和吉林中部城市群的结合部，哈大和京哈交通经济隆起带上。

（2）物产资源丰富

    开---清整合区内物产资源丰富，资源优势互补性较强。开原市的矿产资源丰富，历史古迹较多。清河区环境优美，山水资源丰富。开原与清河一体化建设后，将有利于资源的整合开发、优化配置，增强区域的整体经济实力。 （3）工业基础较雄厚

    开---清整合区内现已形成了以电力、机械、建材、轻工为主体的工业体系，初步建成了东北区优质农产品基地、农产品深加工基地和能源基地。现有的工业基础将成为推动开---清地区经济快速发展的主导力量之一，为其承接辽宁中部经济区和吉林中部经济区的制造业转移奠定了产业基础。

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