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表现为个人体质的提高、体育知识和技能的增强、精神得到享受和放松等，乃至于体育企业通过提供体育产品获得利润等。B A、外部收益 Ｂ、内部收益 C、准公共性 D、竞争性

15、公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于__C___。 A、公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、消费品 得 分 评卷人 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。

1、公共事业管理部门的战略管理，涉及到公共事业管理_____等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。ABCD

A、组织的计划 B、组织 C、协调 D、控制 E、参与

2、战略管理具有如下的特征_____。ABDE

A、长期性、全局性和根本性 B、未来导向性

C、由内向外的实施过程 D、理性分析与直觉的结合 E、外向性

3、SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指_____、W是指_____、O是指_____、T是指_____。BDAC A、机会或机遇 B、优势 C、威胁 D、弱势 E、问题

4、政府管理公共事业的刚性方法（ ）ABC A、行政方法 B、经济方法 C、法律方法 D、行政委托 E、心理方法

5、行政方法的特点（ ）ABE A、权威性 B、直接性 C、间接性 D、时效性 E、灵活性

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得 分 评卷人

三、名词解释题（每题4分，共20分。）

1、政府供应 2、政府组织伦理 3、事业单位管理体制 4、市场 5、国家 得 分 评卷人

十一、 简答题（每题8分，共24分。）

1、什么是公共事业管理中的“管理脱节”，如何消除？ 2、如何加强公共事业管理的协调职能？

3、科技事业产品的准公共产品特性是如何表现的？ 得 分 评卷人

十二、 论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分）

1、公共事业产品政策制定的基本要求和过程是什么？ 2、确认社会问题的方法有哪些，各有什么基本内容和要求？

公共事业管理概论第五套试卷答案

一、1-----5CDDBB 6----10 CCDAA 11----15 BCABC 二、1、ABCD 2、ABDE 3、BDAC 4、ABC 5、ABE

三、1、政府供应：所谓政府供应，即政府通过财政预算提供产品，这是当代政府运行主要方式之一。公共事业领域就是政府供应的一个重要领域。

公共事业产品的政府供应，是指政府通过财政预算来购买相关的公共事业产品以一定的方式向公众提供。一般来说，政府供应所提供可以是市场化较强的商品和服务——道路、

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教育、卫生及社会福利等。同时，还可以还包括转移性支付，即政府并不是经费的最终使用者，而是通过再分配将经费从某一纳税人阶层转至另一纳税人阶层。大多数政府行为是通过直接供应得以实现的，并直接体现在政府预算中。

2、政府组织伦理：政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。

3、事业单位管理体制:是为了有效地对事业单位进行管理，使之更好地提供事业产品即必须的公共服务，保障和发展公共利益，国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。事业单位管理体制的实质或要解决的，是政府与事业单位的关系问题。

4、市场:是一个自发形成，分散决策、自由竞争的组织体系 ,是一种对社会资源进行配置和对利益进行调节的方式。

5、国家:实施阶级统治和压迫、进行社会控制和管理的机器，任何国家都具有阶级压迫和社会管理的功能，也都具有阶级性和社会性。

四、1、什么是公共事业管理中的“管理脱节”，如何消除？

答：所谓“管理脱节”，是指公共事业管理中出现的有悖于整体目标的行为，这种行为通常是一种正式的管理制度、规章中或有规定，或无明确规定但也可以存在的行为，实际上是一种工作程序的相互背离。

对于消除这一“管理脱节”现象，根本上必须从建立科学的管理制度；其次要充分发挥组织内正式沟通的作用；再次是管理人员要增强民主意识和服务意识等。 2、如何加强公共事业管理的协调职能？

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答：首先，建立科学有效的管理制度，健全人事管理制度；

其次，是要进行有效的沟通，包括内部沟通和外部沟通，不仅要充分利用正式沟通还要利用非正式的沟通，结合二者是组织能有效的传达信息；同时还必须注意组织与外部环境之间的信息交流；沟通的同时还要注意沟通的方式。

最后，在公共事业管理协调中要注意消除“管理脱节”。

3、科技事业产品的准公共产品特性是如何表现的？

答：（1）一些科技事业产品具有较突出的非排他性和非竞争性，另一些科技事业产品则具有一定的非排他性且有一定的消费竞争性。

非排他性和非竞争性是一般公共产品，即比较纯的公共产品所具有的特点，相当部分的科技事业产品就具有这种特性。应用性技术研究产品则具有一定的非排他性，有一定的消费竞争性。

（2）科技事业产品具有突出的外部收益

一般来说，基础性研究、人文社会科学研究、公益性研究和技术推广的外部性高于应用技术研究的外部性。

五、1、公共事业产品政策制定的基本要求和过程是什么？

答：公共事业产品政策的制定要解决的基本问题，是在把握公共需求的基础上，决定是否需要生产和提供一定的公共事业产品，需要提供什么质量和规格的公共事业产品，这些公共事业产品的数量有多大，这些公共事业产品通过什么方式来生产和提供，在什么目标地区和利益相关者中以何种原则或方法进行提供。由于不同的公共事业产品的生产有着不同的具体的目标，因此，一般来说，在制定公共事业产品政策时，在最终达成的目标要求上，需要从目标的公平、效率、自由和安全几个维度进行考虑。

公共事业产品政策的制定过程中，一般必须以过公共事业问题的确定、公共事业产品

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政策目标的制定、公共事业产品生产和提供方案的制定、公共事业产品政策方案的选择和公共事业产品政策方案的法定程序的认定等基本环节。 2、确认社会问题的方法有哪些，各有什么基本内容和要求？

（一）直接调查法、直接调查法就是公共事业管理人员直接与公众接触，面对面地

进行调查。

最常用的有以下三种：

1、观察法。这是指公共事业管理机构的人员用感官和借助辅助的科学仪器对社会现象，在自然发性的条件下进行事实考察的一种方法。

2、访谈法。这是公共事业管理机构工作人员直接与公众进行面对面的交谈来收集资料的调查方法。

3、问卷法。问卷法也常被称为民意测验。问卷法可以比较客观、准确地了解民意的变化，而且省时、省力，并能使结果数量化，因而是目前世界上十分通行的社会调查方法之一。问卷法的问卷有四种形式：是非法、选择法、计分法和等级排列法（或语义级差法）。使用问卷法的一般程序为：设计方案，抽样、拟定意见证询表；信访、电话或派员面询；整理、统计、分析、综合调查结果。

（二）间接调查法

在公共事业管理过程中，管理人员也可以采用间接的调查方法去获取有关信息。所谓间接，就是指不是通过公共事业管理人员和公众面对面的交流而获得信息，而是利用手头可以找到的历年统计资料、档案资料、样本资料以及日常收集、整理、储藏的资料等，即通常所指的第二手资料，进行分析研究，从而获得信息。这种方法称为案头资料分析，也就是通常所说的文献法。由于文献信息量大，对于了解舆论趋势、社会问题有着特殊的意义，因而这一方法是十分重要和有效的调查分析方法。

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