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绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策研究

作者：马嘉声

来源：《农村经济与科技》2017年第09期

[摘要]伴随着社会的发展和经济的增长以及贸易自由化在全球发展程度的扩大，一些传统的贸易壁垒越来越减少了，新兴的一种以绿色技术标准、绿色补贴、绿色关税为主要内容的绿色贸易壁垒逐渐成为了当今全球贸易发展的拦路虎。绿色贸易壁垒名义上具有合理性和合法性，而且相对于传统的贸易壁垒，绿色贸易壁垒更具隐蔽性，给我国的农产品出口带来了很大的影响。结合实际，针对我国农产品出口遭遇的现状提出了应对的策略。 [关键词]绿色贸易壁垒；农产品出口；非关税壁垒；影响；对策 [中图分类号] F320；F752.02 [文献标识码]A

我国是一个农业大国，地域辽阔，自然条件优越，物资富饶，是农产品出口大国。由于农产品属于劳动密集型产品，加上我国劳动力价格相对于西方发达国家低很多，因此农产品出口具有价格优势，在国际市场上，我国的农产品处于比较优势的地位。农产品的出口对于我国优化农业产业结构，促进农村人口就业，增加农民收入等方面有着巨大的作用。

自2001年加入世界贸易组织以来，我国农产品的对外贸易总额也一直在增长，农产品的规模也在扩大，如今我国是世界第四大农产品贸易国，但是我国在农产品的国际化步伐中正面临着严峻的挑战。比较具有代表性的是在2006年7月份的WTO 多哈回合谈判被告知无期限的停止，这场谈判主要以农产品关税的削减和农业补贴为主要内容，这场谈判的失败给以后的农产品出口带来了很大的影响。 1 绿色贸易壁垒的内涵

绿色贸易壁垒又称环境型壁垒或生态壁垒，它是为了阻止或者限制他国产品进入本国，以保护生态环境和人类健康为由。通常很多人都认为，绿色贸易壁垒仅仅是有关环境保护的一种贸易保护手段，这是片面的一种思想。其实，从常理来看，制定环保政策是符合当今世界环保潮流的思想，但是制定政策的同时却忽略了环境与贸易的相互联系、相互平衡，在间接和直接的环境保护政策中形成了绿色贸易壁垒。对于一些国家制定的以保护环境、人类健康和动植物安全的善意标准，我们可以接受，但是一些国家以环境保护为幌子，实际打击他国产品，带有歧视性的贸易保护主义思想才是恶意的绿色贸易壁垒。

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伴随着经济发展的脚步和人们文化程度的提升以及雾霾天气的频发，人们的消费心理也一直在变化，大家的环境保护意识也在提高，大家崇尚着“低碳、绿色”的消费方式。一定的程度上推动了绿色贸易壁垒的发展，可以说，消费方式的转变是绿色贸易壁垒的催化剂。 2 绿色贸易壁垒的主要特征和表现形式

绿色贸易壁垒是伴随着时代的发展而产生的，有着相较于其他关税壁垒不一样的特质： 第一，绿色贸易壁垒通过制定相关标准来保护人类和动植物的健康和安全的出发点得到了大多数人们的支持。名义上，它具有合理性。同时很多国家也制定了相关环境保护的法律和法规，具有合法性。

第二，绿色贸易壁垒以保护环境和人类健康为由，将绿色贸易壁垒隐藏在相关的对外贸易法规变成了阻碍对外贸易的一种借口，所以它具有隐蔽性。

绿色贸易壁垒的起初表现形式为关税制度，但凡被他国认定为具有破坏环境、损害人类健康和动植物安全的产品都会被征收附加税。

在长期的国际贸易实践中，绿色贸易壁垒有着更多的表现形式，主要包括：绿色技术标准、绿色标签制度、绿色检验检疫制度。 3 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

各国在对绿色贸易壁垒的实施时，通常都不仅仅是最初的保护人类健康和动植物的安全这一目的，尤其是一些发达国家采用绿色贸易壁垒这一措施时，更多的是禁止和限制产品进入的一种工具。绿色技术标准、绿色标签制度、绿色检验检疫制度，阻碍了我国农产品出口步伐，对我国农产品出口具有消极的意义，主要表现在以下几个方面：

第一，绿色贸易壁垒降低了我国农产品的出口效率，使我国农产品出口严重受阻，它已经成为了我国农产品出口受阻的主要障碍。日本对于我国农产品实施的“肯定列表制度”中规定了我国出口至日本的农产品必须要有中国出入境检验检疫局签发的卫生证书，待货物运抵日本后，再由日本检验检疫机构进行批批检验，这使得我国农产品出口的检验检疫程序变多，从而影响了效率，因为农产品通常具有很强的时效性，因此增加了企业的经营成本和经营风险，使我国农产品在日本市场上失去竞争优势。

第二，绿色贸易壁垒提高了我国农产品出口价格总成本，一个往往制定了较高的绿色技术标准，以增加粘贴环境认证标志、绿色检验检疫等手续延长通关周期，这样下来农产品的仓储成本、运输成本、流通成本的提高势必会带来农产品总成本的提高。

第三，对我国农产品实施绿色贸易壁垒的国家越来越多，使用频率也越来越高，带来了越来越多的贸易摩擦。我国的农产品出口贸易近些年一直保持着顺差的位置，与我国有着农产品

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贸易的国家也大都是一些发达国家，发达国家由于本国的技术标准较高，国民的环保意识也较强，所以他们实施绿色贸易壁垒这一措施时很严格，对于我国农产品的进口管制意识也较强。就是由于发达国家苛刻的标准才使得我国的农产品被拦其门外。有一实例：一批经过我国质量检验检疫机构检验完全合格的农产品由于没有达到出口目的国的标准，出口目的国的检验检疫结果和我国检验检疫的结果有着很大的差异，被遭索赔和退货，这在一定程度上影响了我国农产品的国际形象和我国官方检验检疫机构的权威。 4 中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策 4.1 政府对农产品出口的绿色贸易壁垒的对策

现今世界经济的主题是绿色经济，以牺牲环境来发展经济是一种愚昧的做法。作为政府机构，应该加大宣传环保的力度，提高人民的环保意识，对企业定期开展环保主题宣讲等活动。 发达国家的居民都有着较高的环保意识，将环境保护融入到日常的生活中，消费模式也更加绿色、崇尚自然，我国政府应该鼓励企业把高耗能、高污染的生产模式转换为重健康、重环保的生产模式，通过生产绿色农产品来满足人们的绿色消费，形成良性循环，同时也响应了科学发展观的号召，能够在全球范围内实现绿色消费、绿色生活的浪潮。

要实现绿色生产，必须要加快农业标准化体系的建设，这离不开政府的扶持和指引。我国是一个农业大国，经济要发展农业更要发展，政府应该首先鼓励农民调整农业的产业结构，同时规范相关市场，可以通过定期对部分农业管理人员进行知识和农业技能的培训，让农民掌握先进的技术，通过标准化的生产方式对农产品市场进行指导与宏观调控。在入世以后，我国的农产品多次因为绿色贸易壁垒的原因被拦在发达国家门外，要想进入其大门，首当其冲要将农产品标准与国际接轨，建立农产品标准体系。其次要根据农产品质量管理的需要，实施田间到餐桌的管理原则，并结合我国的基本情况，修订以前的行业标准、企业标准，向国际标准迈进。

政府要加强国际之间的合作，利用多边贸易体制来缓解绿色贸易壁垒。如今WTO制定的《实施卫生与植物卫生措施协定》是由发达国家制定的，他们往往都是站在自己的背景和角度方面考虑的，不能很好地维护发展中国家的利益，我国政府应该联合其他发展中国家，积极推进《实施卫生与植物卫生措施协定》的改写，在WTO框架下，制定食品安全技术标准的多边规则，打击贸易保护主义的行为，利用多边贸易体制来解决绿色贸易壁垒的争议问题。我国政府还要多参加制定对发展中国家有利的国际质量标准体系，争取在全球范围内有着更多话语权，同时也应该建立区域之间的协商，双边或多边合作，通过比较灵活的机制来解决绿色贸易壁垒的问题。比如，我国曾与日、韩签订的《中日韩三国关于食品安全备忘录》等。 我国政府要积极地应对贸易救济事件，与他国政府间加强交涉，为我国企业谋求最大合理利益。WTO在制定《反倾销协定》考虑到了发展中国家的利益，我国作为世贸组织的一员，