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浅谈如何消除锅炉事故隐患
作者：曹建生
来源：《管理观察》2010年第21期
摘 要:锅炉是生产和人民生活中的重要设备,被广泛应用于国民经济的各个领域。锅炉又是一种承受压力和直接受火焰加热的特种设备,具有爆炸的属性。锅炉制造质量的好坏,运行管理如何,都直接关系到国家和人民生命财产的安全,也事关国民经济的健康发展和社会稳定。倘若存在不安全因素或潜在危险,很可能导致灾难性的后果,这是由锅炉产品的特性所决定的。 关键词:锅炉 事故 隐患
为此,本人结合近几年来我团锅炉安全管理现状出发,浅谈锅炉安全隐患的对策。 一、 当前锅炉存在的主要安全隐患
通常意义上的锅炉隐患是指由于锅炉自身存在缺陷或运行管理不当,给锅炉安全正常运行带来不安定的因素和问题。锅炉的不安全隐患主要应包括:设计结构不当、选材错误、粗制滥造、安装不合理、安全附件质量不稳定、司炉工素质低、责任心差、锅炉超期服役、不定期检查、使用和管理不当等。
这些隐患是造成锅炉爆炸的主要根源。我们对锅炉的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造环节进行监察、监督,就是为了消除这些事故隐患。
在人类进入二十一世纪以来,锅炉安全管理工作既有新的机遇,又面临新挑战,锅炉安全隐患在原来的基础上,已经或正在出现新的隐患区、隐患点,安全隐患正在发生新的变化。集中表现在以下几个方面:
(一)专业市场管理隐患
现在的许多大众化产品,似乎一定要建成产、供、销为一体具有一定规模的专业市场,用户才能认同,产品才能有销路,于是各种专业市场应运而生。胶合板作为新型装修业的主要用材,需求量很大,因而便出现了许多胶合板生产市场。这些市场一般是由个体私营企业组成的,管理属粗放型的,其生产工艺使用的是小型蒸汽锅炉、常压热水炉子,一般每个企业使用数量都在1-3台之间。这些锅炉的来源有:1、自行制造的土锅炉:2、从周边单位购置的淘汰甚至非法制造的锅炉;3、小城镇建设加快后,买来的旧锅炉。这些市场的锅炉,成为锅炉安全管理的薄弱环节或盲区。这些企业安全意识十分淡薄,埋下了大量的安全隐患,事故接连不断,成为新时期锅炉事故的增长点。
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(二)旧锅炉的市场隐患
随着小城镇建设力度增大,尤其是集中供热工程的实施一些旧锅炉被淘汰下来,而一些团场、连队、私营企业,由于急需价格低廉又能“凑合”使用的锅炉,存在着安全隐患。 (三)家用型“土暖气”
据初步了解,我团区每年生产、使用家用采暖在160台以上,这些小锅炉绝大部分销售给连队、林果园等地方,而且发展势头很猛。近几年来,家用采暖锅炉发生各种事故,十分频繁。事故原因除采暖炉制造质量存在问题之外,主要是由于不少锅炉及其系统安装不合理,使得非承压采暖炉变成了承压锅炉。这些锅炉一旦进入百姓家庭,用户大部分又不懂得锅炉安全运行常识,这就相当于安装了“不定时炸弹”。 二、锅炉安全隐患防范措施及对策
(一)转变观念,调整思路。随着市场经济建设建立,特别是私营企业异军突起,各类锅炉不断增多。私人企业由于受利益、素质、意识等方面的限制,使锅炉安全管理工作步阀艰难。面对新情况、新问题、应积极调整思路,转变观念、方法和模式,树立安全第一的思想。 (二)开展专项治理,消除锅炉安全隐患。具体做法:
1.以锅炉爆炸事故为切入点,召开事故现场会,用血淋淋的事故教训教育大家。 2.健全组织机构,大规模地更换不合格锅炉。
3.用足用好新闻媒体,从正反两个方面进行系列报道,加大宣传力度,营造良好得舆论氛围。 4.坚持“一刀切”原则,强力推进更换,防止互相攀比,对个别“钉子户”采取解体、调离等措施,强制更换。治理决不手软。
5.监察与服务相结合,为了最大限度地减少因更换锅炉对板材生产造成的影响,锅炉安全监察与检验机构应特事特办、现场办公,实行购买、安装、验收、发证一条龙服务。同时,加强对司炉工的安全技术培训。
(三)正确把握和规范旧锅炉市场。要建立稳定的市场管理队伍和检验机构,要把握好市场交易的界限。对没有或伪造产品铭牌和技术资料、非法修理、改造的锅炉,制造或使用年限超过15年,结构不合理或腐蚀严重,已不能保证急需安全运行的要坚决取缔。
(四)应用法律手段,加大执法力度。认真贯彻执行国家颁布的《特种设备安全监察条例》,运用法律法规、规章制度,规范锅炉安全管理工作,是今后锅炉安全工作应遵循的基本准则。其次,必须加大执法力度,过去,锅炉安全管理工作始终坚持监察与服务相结合,带着感情帮助企业解
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决事故隐患,晓之于理,动之于情,讲清利害关系,对于那些目无法纪,屡禁不止的“钉子”户,要用负面曝光,抓典型以及经济处罚等手段,依法行政,决不能心慈手软。
(五)依靠社会力量搞好锅炉隐患治理。对于锅炉安全隐患治理,单纯依靠监察检验机构及人员是“力不从心”的,需要依靠社会力量齐抓共管。取得政府支持,是搞好隐患治理的关键,依靠社会力量,进行耐心细致的宣传教育工作是治理隐患的基础;利用新闻媒体、舆论报道是治理隐患不可缺少的重要手段;利用电视讲座等科普形式普及安全常识,综合运用法律手段、行政手段,经济手段是新时期治理锅炉事故隐患必不可少的重要法定。◆