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集，定测阶段形成完整的征地拆迁数量影像资料，并按规定计算征地拆迁费用，配合建设单位、地方政府和行业主管部门确认征地拆迁补偿方案和费用；对征地拆迁实施数量提出确认意见，对征地拆迁设计阶段数量的真实性、准确性，补偿标准和迁改方案的合理性、合规性负责。
（十三）建设单位作为建设项目实施推进责任主体，设立专门征地拆迁管理机构，配备专职人员，组织前期征地拆迁调查和土地勘界工作，与地方政府、设计单位共同核实数量和补偿标准，确定迁改方案和补偿费用，签订征地拆迁实施协议；全过程参与征地拆迁实施工作，协调地方政府落实征地拆迁资金按进度到位，提供建设及临时用地；会同地方政府对征地拆迁实际数量和费用进行确认，组织第三方审价和征地拆迁验工计价，拨付资金，确认股比等，对实施阶段征地拆迁数量和补偿标准的合规性、真实性、准确性负责。 （十四）总公司计划部门牵头与省市地方政府沟通协调，落实建设项目路地合作方式；按照总公司与各省（市、区）合作协议原则，对重点项目征地拆迁费用包干工作给予指导；督促建设单位按程序办理前期土地预审工作，落实可研阶段地方政府征地拆迁出资，协调建设过程中地方征地拆迁资金到位及费用入股等。
（十五）总公司建设管理部门督促建设单位依法规范办 一6一
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理建设用地手续。
（十六）总公司工程设计鉴定机构负责审查批复征地拆迁费用，及时办理各阶段征地拆补偿费用审批。
（十七）总公司工程管理机构协助落实征地拆迁包干工作，指导建设单位签订实施协议和规范办理建设用地手续，加强和改进征地拆迁基础管理工作；督促建设单位在配合地方政府组织征地拆迁过程中落实相关责任；及时掌握征地拆迁进度和存在问题，帮助建设单位协调解决征地拆迁重难点问题，推进征地拆迁工作。
本指导意见自印发之日起施行。前发其他涉及往地拆迁管理文电与本指导意见不一致的，以本指导意见为准。
附件：1.征地拆迁费用包干范围
2.征地拆迁数量和费用核定程序及依据 3.推进征地拆迁工作相关部门职责及程序
中国铁路总公司 2014年4月12日
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附件1
征地拆迁费用包干范围
铁路建设项目征地拆迁费用包干范围原则上包括以下下内容：
1．征用土地、租用土地费用，以及必须交纳或发生的失地农民保险、耕地占补平衡、临时用地复垦等与土地相关的费用；
2．拆迁地面、地下建（构）筑物（含环保拆迁和铁路安全管理条例涉及拆迁，既有铁路生活设施和多经、集经设施拆迁）的补偿费用；
3.“三电”及地面、地下管线迁改，道路、沟渠改移费用；
4.压覆矿产资源及进行文物保护和处理地质灾害引起的补偿费用；
5．因建设造成居民农田、水利设施、水系损坏及房屋损坏的修复或补偿费用(因施工单位原因造成损坏除外)。 一8一
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附件2
征地拆迁数量和费用核定程序及依据
1．在可行性研究阶段，设计单位贯彻“地质选线、环保选线、拆迁选线”的原则，尽量绕避密集居住区、大型企事业单位或矿产资源等重难点拆迁。同时，要认真调查落实征地拆迁数量及道路、管线、沟渠和“三电”等建筑物改移方案，按照国家和沿线省区的征地拆迁有关规定和标准，合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算。
2．在初步设计阶段，建设单位会同地方政府对设计单位提报的征地拆迁方案、数量和补偿标准共同核实并出具意见，路地双方共同确认后征地拆迁费用纳入初步设计批复。
——设计单位按要求完成征地拆迁范围、数量的测绘工作，核定征地拆迁范围、数量和重点建筑物改移方案；调查和收集当期执行的省区（市）征地拆迁补偿标准及市场评估参考价格等资料，进一步落实道路、管线、沟渠和“三电”等改移方案，计算征地拆迁补偿总费用。
——建设单位会同地方政府组织设计单位、沿线市县及
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征地拆迁实施单位对设计单位提出的征地拆迁方案和补偿费用进行核实确认，并出具确认意见。重点建筑物和企事业单位拆迁，建设、设计单位要与相关产权单位签定征地拆迁框架协议。
——设计单位按照确认意见，对征地拆迁数量、方案和补偿费用进行修改，纳入初步设计概算，编制单册文件报铁路总公司审查批复。
3．征地补偿费，青苗补偿费及各项应缴纳规费执行省级人民政府统一的补偿标准或综合区片价，或经省级政府批准相关补偿标准。大型临时设施应结合地方规划和铁路车场分布、铁路综合开发合理选址，尽量永临结合或利用非农用地。无法永临结合的应按照国家和地方政府相关要求计算费用，及时进行土地复垦。夹心地、边角地原则上可按永久用地总量的2%以内控制。
4．根据国家相关规定合理确定被压覆矿产范围，按照补偿矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）和所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失计列相关费用。
5．拆迁工程包括征（租）地范围内地面及地下构筑物和 一10一
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