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3.4旅游规划

3.4.1重估巢湖

3.4.1.1规划范围界定 本规划范围包括两个层次： （1）规划核心层

以巢湖780平方公里水域为核心，包括合肥滨湖新区、巢湖市区、庐江县城以及大圩乡、长临河镇、中庙街道、黄麓镇、烔炀镇、中焊镇、柘皋镇、银屏镇、槐林镇、散兵镇、盛桥镇、白山镇、同大镇、三河镇、严店乡等环湖周边乡镇，面积2600平方公里，是环巢湖旅游发展的主体区域（以下统称“巢湖国际旅游度假区”）。

（2）规划联动层

以巢湖国际旅游度假区为核心，统筹考虑巢湖流域及周边旅游资源状况，范围涵盖合肥市区、肥东县、巢湖市、庐江县、肥西县、长丰县以及周边的和县、含山县、无为县等县市，面积12500平方公里，是环巢湖旅游发展的联动区域（以下统称“泛巢湖”）。

3.4.1.2发展背景解读

（1）融入“长三角”——融入、对接、转型

2008年，胡锦涛总书记视察安徽时指出：“安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工”。具体说来，安徽要着力建设面向长三角的优质农产品基地、能源原材料基地、产业集聚基地、劳务输出基地、旅游休闲五大基地。凭借区位优势和自身发展，2010年合肥被正式吸收为长三角城市经济协调会会员城市，跻身 “长三角俱乐部”，为合肥承接产业转移，分享中国最活跃、中国最大城市经济带内群体增长的要素资源和经济机会创造了条件。特别是为承接旅游业发展，建设长三角地区观光休闲度假基地创造了条件。

泛长三角区域分工与合作，将为合肥

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旅游业的发展提供更高层次的区域合作平台和巨大的客源市场。在此环境下，合肥应积极发挥旅游业作为先导产业的引领示范和带动作用，通过进一步完善旅游产品体系和旅游产业体系，提高宣传营销水平，重点培育生态休闲、人文体验、红色旅游等新产品，率先在旅游产业层面实现泛长三角区域分工与合作，积极打造成长三角地区一流的休闲度假旅游目的地。

【结论】新平台，要求合肥融入长三角旅游发展大格局，与沪、宁、杭等旅游名城等高对接，实现合肥旅游发展的转型升级。

（2）缔造“大合肥”——整合、优化、提升

2011年7月14日，中华人民共和国国务院下发了《国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复》，撤销地级巢湖市；撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市，以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域，新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管；庐江县划归为合肥市管辖。

行政区划的调整，丰富了合肥旅游资源的内涵，改变了合肥旅游发展的空间。大合肥旅游体系正在经历着前所未有的巨变。

1）发展重心：从“滨湖”到“环湖” 2）旅游形象：从“创新之都，滨湖新城”到“创新之都，东方湖城”

3）空间格局：从“双核、两带、四翼”

到“凤凰展翅（一心制动、一体主导、九脉延展、两翼齐飞）”

【结论】新空间，要求合肥重新梳理区域旅游发展新体系，实现市域内旅游资源的整合、空间布局的优化和发展能级的提升。

（3）共筑“环巢湖”——联动、合作、共赢 合肥行政区划调整之后，合肥市委、市政府对环巢湖地区旅游资源的规划开发高度重视。2011年9月举行的合肥市第十次党代会提出，要充分利用湖光山色和温泉、湿地、历史文化等资源，按照“城湖共生、重点开发、以点串线、整体推进”的思路，重点开发以健康、休闲、度假、

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水上运动等为特色的环湖旅游产业带，加快建设巢湖国家旅游度假区，把合肥打造成为国际度假旅游目的地。

实现四大突破。即：一是深化改革，在旅游发展体制机制上实现突破；二是综合协调，在推进产业融合上实现突破，切实加强旅游与文化、会展、科技、体育、农业等产业的融合；三是整合资源，在区域旅游合作上实现突破，跳出合肥抓旅游，坚持合作共赢，整合资源，开展多层次多形式的区域协作；四是创意创新，在旅游重大项目招商建设上实现突破，依托资源和创意创新相结合，做好“无中生有”、“小题大做”文章，实现有资源依托型向创意驱动型的转变。

【结论】新使命，要求合肥、巢湖、庐江三地进行联动开发，实现资源共享、市场共建、信息共通，达到合作共赢。

3.4.1.3现状条件分析 （1）区位交通 1）地理区位

环巢湖主要包括合肥市、巢湖市、肥西县、肥东县和庐江县的部分地域，它地处皖中，是安徽省的几何中心，位于长江、淮河之间，通过裕溪河通江达海，具有承东启西、接连中原、贯通南北的重要区位优势。

2）交通条件

合肥是正在建设中的交通枢纽城市，具有承东启西、贯南接北的优势。目前有7条铁路、6条高速公路交汇。合宁沪、合武高铁开通，合福铁路、商杭铁路、合庐铜铁路及合蚌客运专线纷纷开建，合肥将实现1小时到南京，2小时到武汉、上海、杭州，3小时到北京、福州。借道巢湖，合肥港实现了通江达海。合肥机场开通了首尔、新加坡、台北等40多条境内外航线，正在建设中的

4E级合肥新桥国际机场，将大大缩小合肥与世界各地的距离。公路、铁路、水运、航空联动互补的现代化立体交通体系初步形成，极大地增强了合肥旅游的可进入性和舒适性。

（2）自然环境 1）地形地貌

环巢湖地处江淮丘陵地带，具有丘陵岗地、低山残丘、河湖低洼平原三种基本地貌。湖泊、湿地、圩区、岗地、低山形成了环巢湖区域多样的地形地貌环境。本地区土质以黄土、砂壤土为主，土壤蓄水能力差。区域最高点位于银屏山，海拔508米。

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