建设项目可行性研究的方案

一、可行性研究的含义

建设项目的可行性研究报告是在项目投资决策前，运用多种科学成果，深入研究分析项目在技术上、经济上、工程上是否可行的科学分析方法。其主要任务是研究拟建项目在技术上是否先进、实用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，在建设上是否可行，在原材料、燃料、动力、交通运输以及建设投资上是否可能，从而得出建设项目的可行或不可行的结论，如建设项目可行，则通过多方案比较，推荐最佳建设方案，以便使建设项目的投资费用和生产成本降至最低限度，取得显著的经济效益。

建设项目的可行性研究报告是第二次世界大战前后发展起来的一门新兴学科。随着世界科学技术进步和经济发展，技术经济问题越来越复杂，为了开发新产品，减少投资风险，需要采用科学方法进行科学分析、论证和预测。因而在60年代后，可行性研究得到了迅速的发展，已成为具有系统理论基础的科学分析方法。现在在国外，不论是工业发达国家，还是发展中国家都开展了建设项目可行性研究。

我国实行改革开放政策后，可行性研究的概念及其系统的科学分析方法被逐渐吸收进来。联合国派专家来我国讲解了联合国编写的《工业可行性研究手册》；世界银行在向我国开展贷款业务中，也将帮助开展可行性研究作为技术援助的重要内容。1981-1982年国家计委先后下达的几个加强基本建设管理的文件中，都强调了要进行项目的可行性研究；1983年初国家计委正式颁布了《关于建设项目可行性研究》作为建设程序中的重要组成部分；1987年国家计委印发《建设项目经济评价方法与参数》，目前正在试行；1989年底国家计委又

拟定出《固定资产投资管理条例（讨论稿）》，进一步明确规定。在报送设计任务书时，须附项目的可行性研究报告。目前，建设项目的可行性研究在国内正向着项目决策科学化、民主化的方向不断充实和完善。

二、可行性研究的目的和作用 （一）可行性研究的目的

一个现代化建设项目的建成，往往是集中了多种科学技术的成果，在客观上存在着内部和外部的复杂的技术，经济因素，而这些技术、经济因素又直接的、间接的影响建设项目的经济效益。可行性研究的目的就是要在项目决策前，对建设项目的这种内部和外部技术、经济因素的规律，进行预测、分析、论证，趋利避害，减少项目投资风险，克服投资决策的盲目性，以预测拟建项目最佳经济效益的建设方案，达到有效使用建设投资，提高投资效果的目的。

（二）可行性研究的作用

可行性研究的主要作用是为投资决策提供科学依据，也是防止和减少决策失误，提高投资效果的重要保证。由于在可行性研究报告中，对建设项目进行了定性、定量、定时、定址的科学论证，涉及方面很多，经过审批的可行性研究报告，在建设项目的筹建和实施的各个步骤中，可以发挥以下的作用：

1、作为报批项目设计任务书的依据

项目设计任务书是根据可行性研究推荐的最佳建设方案编制的。按国家规定，在我国现行固定资产管理体制下，上报项目设计任务书时，须附可行性研究报告。因此，可行性研究报告可作为审批设计任务书的依据。若项目可行性研究报告的深度达到了设计任务书的深度

时，经审批机关认可，还可以代替设计任务书。

2、作为银行审批贷款的依据

由于在可行性研究报告中，对建设项目的财务、经济效益、贷款清偿能力、偿还期等进行了详细计算，银行在发放贷款时，主要关心的是项目贷款后有无能力偿还，何时能偿还。因此，可行性研究报告是银行审批贷款的重要依据。按现行规定，银行在审批发放贷款时，银行对报送的可行性研究报告，要进行再评估，根据评估结论才审批贷款。

3、作为建设项目初步设计的依据

项目的可行性研究报告和设计任务书经批准后，即可据此进行初步设计。可行性研究报告对项目的建设规模、产品方案，工程标准、建设地址、总投资等都有定论，可为项目设计提供必要的基础数据资料，因此可行性研究报告可作为初步设计的依据。

4、作为与有关协作单位签定合同和有关协议的依据

在可行性研究报告中，对拟建项目的原材料、燃料、电力、运输等需要协作的情况，供应量等都做了详细研究，对主要设备选型也作了认定。因此可行性研究报告可以作为与有关协作单位签定合同或协议的依据。如果是引进技术设备的项目，可行性研究报告中已经对各国有关的技术设备进行了调查，取得了报价资料，经过研究比选，确定了引进对象。因此引进技术设备的项目，按国家规定，必须有批准的可行性研究报告，才能与外商签约。

5、可作为环境保护部门审查建设项目对环境影响的依据 按我国建设项目环境保护法规定，在编制项目可行性研究报告时，必须对环境影响作出评价，审查可行性研究报告时，要同时审查

项目的环境保护治理方案。

6、可作为国家各级计划部门编制固定资产投资计划的依据。 三、编制可行性研究报告的内容

国家计委1983年颁发的《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》和1990年拟制的《固定资产投资管理条例（讨论稿）》都对可行性研究报告的内容作了规定。由于行业不同，编制内容可能有所差别，或有所侧重，但基本内容还是相同的。下面以一个房地产项目为例，编制可行性研究报告的主要内容。

前言

一、报告编制的目的 二、报告编制的依据 三、项目概况

第一章 项目开发经营环境分析

一、XXXX年国内经济及房地产市场回顾 二、X市房地产市场分析 三、有利投资经济形势成因分析 第二章 项目周边物业市场调查分析 一、投资地块的地理环境 二、地区区域分析

三、项目周边主要物业分析（竞争对手分析） 四、区域消费者调查情况

第三章 项目开发经营优势点与机会点分析 一、房地产投资项目开发经营机会形式模式 二、项目开发经营优势点