第一章 总 则

第一条 规划目的

为促进铁岭市社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《铁岭市城市总体规划（2005-2020）》（以下简称本规划）。本

规划是对《铁岭市城市总体规划（1998-2020）》的修编。 第二条 规划指导思想

（1）贯彻“五个统筹”方针，以构建社会主义和谐社会为基本目标，以科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。

（2）从辽宁省及铁岭市的全局出发，坚持中国特色的城镇化道路，合理确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。

（3）坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，尊重历史文化，突出铁岭城市特色。

（4）合理确定城市基础设施配置标准和服务水平，协调区域性的大型基础设施的配置，改善人居环境，提高生活质量。

第三条 规划原则

（1）坚持城乡区域协调发展的原则。 （2）坚持生态优先的原则。 （3）坚持公平和谐的原则。 （4）坚持资源节约的原则。

（5）坚持与相关规划协调一致的原则。 第四条 规划依据

（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年） （2）《城市规划编制办法》（2006年）

（3）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）

（4）建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号文）

（5）《辽宁省域城镇体系规划（2003—2020）》

（6）《铁岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划及2020年远景目标纲要》

（7）《铁岭市城市总体规划（1998-2020）》 （8）国家、省、市相关法律法规和标准规范 第五条 规划期限

本次铁岭市总体规划修编的期限为2005年---2020年，其中： 近期2005—2010年； 远期2011—2020年； 远景为2020年以后。 第六条 规划目标

以科学发展观统领全局，以加速发展、促进老工业基地振兴和建设和谐铁岭为主题，以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以提升工业化、城镇化、产业化水平为重点，以打造沈铁工业走廊为载体，以改革开放和自主创新为动力，以促进人的全面发展、不断提高人民群众物质文化生活水平为出发点和落脚点，科学合理地编制铁岭的城市总体规划，促进铁岭国民经济和社会可持续发展，将铁岭建设成为充满生机与活力的新铁岭、大铁岭，建设成为适宜人居、适宜创业、适宜休闲度假的中国北方水城。 第七条 规划重点

（1）对接沈阳经济区，确定铁岭的城市发展定位和发展战略。

（2）促进经济增长方式的转变。注重发展循环经济和高新技术产业，大力发展以现代服务业为主的第三产业；努力培植支柱产业群，增强产业集聚力与吸引力。

（3）以城市发展战略为依据，调整城镇体系结构，重点发展沈铁工业走廊。

（4）以培育区域性中心城市为目标，调整铁岭市城市空间布局结构，重点建设凡河新城区。 （5）科学预测人口变化趋势，统筹规划社会发展，健全城市综合服务功能。 （6）发展高效便捷的城市交通体系。

（7）发挥自然山水资源优势，挖掘历史人文内涵，突出城市特色。 第八条 强制性内容

文本中加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。

第二章 发展战略与目标

第九条 城市发展战略

开放立市战略——扩大对外开放的广度和深度，提高城市竞争力。

工业强市战略——在建设能源基地和农副产品生产加工基地的前提下，发展能源及煤化工工业、食品加工业、新型建材业、先进制造业及配套加工业、医药化工业和高新技术产业等主导产业，拉长产业链，提高产品的技术含量和附加值，扩大资金密集型产业和技术密集型产业在铁岭市经济总量中的份额，同时优先发展生产型服务业。

城乡统筹战略——城市发展按照“中心突起、一体两翼、沿线组团、错位发展”的原则，构建中心城市、副中心城市和重点城镇，农村发展按照“规模经营、中心村落、城镇成群”的原则，构建一般城镇、中心村。

科教兴市战略——实施科教兴市战略和人才强市战略，加强自主创新体系建设，提高科技成果转化能力，坚持教育优先发展原则。

全民创业战略——建立健全激励机制和服务体系，大力发展民营经济。

可持续发展战略——正确处理好人口、资源、环境之间的关系，坚持经济发展与环境保护并重原则，坚持走一条绿色发展的路线。

第十条 社会经济发展目标

2010年国内生产总值达到650亿元，年均增长17%，人均国内生产总值达到2600美元；2020年国内生产总值达到1300亿元，年均增长8.5%，人均国内生产总值达到5000美元。

第三章 市域城镇体系规划

第十一条 区域统筹 1．东北经济区

铁岭市的建设发展应把握振兴东北老工业基地的历史机遇，从空间、产业、可持续发展等方面与东北经济区的发展积极协调，统筹安排。 2. 哈大经济发展带

铁岭作为哈大经济发展带上的重要节点，依托哈大线建设沈铁工业走廊，引导产业、城镇建设、就业人口向哈大经济带集中。 3．沈阳经济区

铁岭的发展必须充分融入沈阳经济区，主动接受辐射，实现在城镇体系空间结构、交通基础设施、产业协作、生态环境保护等方面与沈阳经济区内城市的协调发展。

（1）有序引导城镇建设向沈铁工业走廊集聚，实现铁岭发展与沈阳中心城的空间对接。